核心提示：今年，全县各级机关开展以“治庸治懒、提能增效、优化环境、狠抓落实”为重点，以打造“学习型机关”、“阳光型政府”、“服务效能型团队”、“廉洁型干部”为抓手的“深化作风建设年”活动。为全面了解当前我县机关作风和效能建设情况，加强对症下药，确保建设成效，日前，县纪委、县作风办、县效能办组织了一次机关作风和效能建设专题调查。

　　“当前，群众对机关作风和效能问题比较关注。这次调查对象均能实事求是、认真负责地回答问题，通过汇总分析后，对进一步推进我县深化作风建设年活动具有一定的参考价值。”日前，笔者碰到县纪委相关负责人，他详细介绍了这次调查的有关情况。

　　据悉，此次调查通过发放问卷和网上投票两种方式进行。问卷发放以企业主、社区居民、党代表、人大代表、政协委员等为主要对象，共发放300份，回收266份，回收率88.7%。网上调查面向全社会，共有337名群众参与。

　　总体状况较好，但离群众要求还有差距

　　机关作风和效能建设效果如何，群众最有发言权。对当前我县干部作风和效能状况调查中，在设置的“满意、比较满意、基本满意、不满意”四个选项上，89.5%的人选择了基本满意以上的评价；在对发改、建设、环保、国土、消防、工商等六个部门的“机关作风、办事效率”调查中，各部门基本满意以上评价均在90%以上。

　　这两项调查群众满意度均较高，表明当前我县机关作风和效能建设取得了一定成效，总体状况较好。

　　参与调查的一位企业主说：“这些年政府机关加强作风和效能建设，成效是有目共睹的，我们最深切的体会就是办事方便了，服务好了，帮助多了。”

　　调查中，仍有10.5%的群众对当前干部作风和效能建设表示不满；六部门中获得满意及比较满意评价超过50%的部门只有一个。在对当前经济发展环境急需解决问题的调查中，思想理念、干部作风、办事效率三个问题仍居前三，分别占总票数的61.3%、56.4%、50%。这表明了当前机关作风和效能建设的任务依然很重，仍需不懈努力。

　　政府部门、公平公正分别是影响经济发展环境的部门和行为

　　在“什么是影响经济发展环境的部门和行为”两项调查中，75.9%的人认为政府部门是影响经济发展环境的主要部门，46.6%的人认为公正公平是影响经济发展环境的主要行为，分别位居首位。调查中，33.1%的人认为信息公开对营造良好的经济发展环境也很重要。

　　公平公正、信息公开均剑指政府部门的机关作风和效能。多名调查对象在问卷意见建议征求栏上留言：“政府部门的作风和效能状况对建立良好的经济发展环境具有举足轻重的作用，建议政府部门要进一步深化机关作风和效能建设，为营造优良的经济发展环境提供强有力的保障。”

　　审批办证、单位领导、拖延时间分别是影响机关办事效率的环节、层面和行为

　　在影响机关办事效率环节的调查中，有136名被调查对象选择了审批办证，占总票数的51.1%。一位被调查对象在问卷上留言：“审批办证密切联系群众，群众关注最多，这个环节的效率问题在一定程度上代表了机关的办事效率，抓好这个环节的作风和效能建设非常必要，也很紧迫。”另外，项目立项也得了高票，有114人选择这个环节，占总票数的42.9%。在最影响机关办事效率层面的调查中，选择单位领导的最多，占总票数的55.6%；其次是中层干部，占25.2%；窗口人员占19.2%。

　　机关办事效率如何，领导有“风向标”意义。这个观点在群众中具有很强的代表性。一位被调查对象建议：“有关部门要抓好领导干部特别是单位‘一把手’的作风建设，要真正把作风正、工作勤、真心为民的人选配到领导岗位上，强化示范表率作用。”

　　在最影响办事效率行为调查中，“拖延时间”选项占绝对票数，为总票数的70.3%。“机关干部办事拖拉是最可恨的事。”一位参与调查的社区居民直言，她认为，建立完善的监督和惩处机制是杜绝出现行政慢行为的关键。

　　工作效能和依法行政最需加强

　　针对“进一步深化作风建设，转变干部作风最要加强什么”的问题，103名被调查对象选择了提升效能，所占比例为38.7%；98名被调查对象选择了依法行政，所占比例为36.8%。

　　这两个选项票数居前且基本持平，表明在深化干部作风建设过程中，效能是关键，依法行政也要加强。

　　在调查中，优化服务继续被群众期盼，所占比例为24.4%。

　　公车私用、乱停等问题突出

　　此次调查，网上部分以“您认为当前岱山县机关作风中存在的最突出问题是什么”为题，列出“服务意识不强、服务态度生硬”，“慢作为，办事马虎、拖拉，办事效率低下”等14个选项。

　　反映集中的是：“公车私用、私开、乱停现象比较普遍”、“会议、文件过多过滥，文山会海现象比较严重”、“坐在机关时间太多，深入基层、群众、企业和一线了解情况、体察民情、调查研究少”等三类问题，点击率分别为26.1%、20.2%、14.8%。

　　“行政中心搬到新区后，一些单位由于工作需要留在高亭城区的车辆占据小区车位的问题，小区居民反映比较强烈。”县纪委相关负责人说。

　　一位网友还来信就“会议、文件多，深入基层少”等问题提出了自己的看法和建议：“当前机关会议、文件过多现象比以前大有好转，但还有进一步改进的必要。机关干部应经常抽时间下基层调研，提高为民办事能力。”据了解，调查结束后，有关部门已就调查情况进行了分析，并形成了初步的工作建议：

　　●进一步加强学习教育，以领导干部为重点，组织党员干部开展理想信念、党的宗旨、业务知识等学习，不断提高服务意识和能力。

　　●进一步加大行政审批公开力度，不断提高审批办证时效。强化对审批办证和招投标“四项交易”活动的电子实时监察，不断营造信息公开、公平公正的良好经济发展软环境。

　　●进一步深化“一线工作法”，认真落实党员干部蹲点调研制度，全面开展“网格化管理、组团式服务”，不断提高服务企业、基层和群众的能力和水平。

　　●深入推进重点岗位廉政风险防范工作，深化部门和乡镇中层向监管服务对象述职述廉和民主评议等活动，进一步转作风，提效能。

　　●严格落实公车使用管理各项规定，进一步规范公车使用和夜间停放，严禁领导干部违规驾驶公车。

　　●推进公共机构节能降耗，努力降低行政运行成本。

　　●继续开展机关效能建设明察暗访，对违反“四条禁令”等行为，严肃追究责任。同时，积极探索“治庸治懒”的考评、激励、问责、惩治机制，加强整治庸懒漂浮等行为。