经过若干年的努力，能否把衢山建设成为集国际贸易、物流分拔、出品加工、过境转运、仓储展示、国际金融等多项功能于一身的中国第一个综合型海上自由贸易港吗？我的回答是：只要我们抓住机遇，提前谋划，这不是个梦想。

　　自由贸易(港)是当今世界上开放度和自由化度最高、集散辐射服务功能和国际竞争力最强、经济发展最具活力的地区。根据国际经验，世界上搞得好的自由贸易区，绝大多数都与港口连在一起，实行区港联动，开展一体化经营管理，目的是把自由贸易区的功能延伸到港口，把港口的功能扩大到自由贸易区，以港口为载体，发挥自由贸易港区特有的转口贸易、出口加工、仓储、国际贸易和国际物流等功能。

　　一、衢山有条件建设成为中国第一个综合型海上自由贸易港吗？

　　应该说，衢山拥有建立自由贸易港的诸多有利条件。从国际经验来看，设立自由贸易港区一般需要具备如下条件：优越的地理位置、优良的港口环境、宽广的经济腹地、完善的基础设施、现代化的工业基础、丰富的人力资源、众多的国际化企业、国际化的金融服务、健全的政策法律、便于封闭管理的区域。从上述要素来看，在衢山设立自由贸易港区的条件已经基本具备。

　　1、通江达海的区位优势。

　　衢山诸岛位于舟山群岛北部，位于岱山县东北部，衢山岛区位优势十分明显。就国内范围看，衢山岛地处我国东部沿海，长江、钱塘江入海口外缘，扼守于长三角出海口战略要塞，是我省对外贸易的主要海上通道，海上航路四通八达，被喻为我国海上“通衢大道”，是北接上海、大连，南下广州、香港，西入长江、钱塘江的重要枢纽。就世界范围看，衢山岛位于西太平洋的中心区域，国际航道贯穿其海域，是我国东接日本、韩国、澳大利亚的海上必经之地，跟东北亚及西太平洋一线主力港口釜山、高雄、香港、新加坡等构成一个近乎等距的扇形网络。随着东海大桥和舟山连岛工程的建成，衢山纳入了沪、杭、甬大中城市群2—3小时交通圈，区位优势更加凸现。

　　2、得天独厚的资源条件。

　　陆域。衢山诸岛地域包括衢山岛、鼠浪湖岛、小衢山岛、黄泽山等大小岛屿79个，岛屿呈“二”字型分布，陆域总面积73.57平方公里。其中衢山本岛面积61.79平方公里，东西长约16.8公里，南北平均宽度6.3公里，呈西北—东南走向，山岗连绵起伏，中部西南临海处有盐场3.5平方公里，西部山岗较平缓，有约4平方公里平地。初步勘测，通过促淤围涂，衢山诸岛面积可扩充到100平方公里，符合枢纽港陆域面积的要求。

　　岸线。衢山港口岸线资源优势十分突出，长三角地区最具潜力的港口资源¬——蛇移门港和黄泽港均在衢山境内，全镇海岸线总长约100余公里，其中水深10米以上深水岸线27.5公里，水深20米以上深水岸线10.5公里。主要分布在：

　　①蛇移门深水岸线。西岸段，自衢山岛东部的大沙头至蛇头，长度4公里，—20米等深线距岸700—1000米；东岸段，自鼠浪湖岛小盘山至小鼠浪岛，长度4.5公里，—20米等深线距岸100—150米。②泥螺山深水岸线。一段从沙塘至泥螺山，长度6.5公里，—10米等深线距岸100—450米；另一段从泥螺山至鸡娘礁，长度7.5公里，—10米等深线距岸100—750米。港池水域宽5000余米，腹地陆域面积大于6平方公里。③石子门深水岸线。从石子门—公山—潮头门，岸线长达10公里。④黄泽山深水岸线。黄泽小山至长山咀，—20米等深线距岸500米，可开发利用岸线3000余米。

　　衢山深水岸线资源具有分布范围广、岸线长度长、港池岸坡陡、岸滩稳定、水深流顺、下淤不冻、港池开阔、锚泊避风条件好，进出国际航道便捷、陆域腹地大等特点，航道水深在23.5米以上，符合建世界A级深水大港的要求。在衢山港建集装箱泊位，可全潮位通航马六甲型集装箱船舶；建大宗散货码头，30万吨级满载矿石或原油船可全天候出入。

　　航道。衢山诸岛处于东北亚国际航路和我国沿海南北航线的必经之地，航道条件较好，北面直通黄泽洋连接国际航道，南面直通岱衢洋连接国际航道，西距洋山仅20公里，洋山港通海主航道和大部分锚地均位于衢山海域。

　　3、初具规模的产业基础。2009年全镇实现工农渔业总产值22.4911亿元，比“十五”末增长32.34%，其中工业总产值7.52亿元，渔农业总产值14.61亿元，分别比“十五”末增长8.64%和49.29%，三次产业结构日趋势化；实现财政总收入0.75亿元，其中地方财政收入0.35亿元，分别比“十五”末增长238.3%和167.22%，镇级财政实力有较大增强；通过优化投资环境，努力吸引各方投资参与衢山开发建设，初步形成了以政府投资为引导，企业投资为主体，本地资金与外地资金相互补充的多元化投资格局。特别是东邦修造船公司已建成投产，衢山风电场已并网发电，上海柘中集团的木材加工和大型预制构件项目已签约，黄泽山油品中转基地项目已上报国家审批，鼠浪湖岛矿砂中转基地被列入国家“十一五”重大项目，更为衢山建设自由贸易港创造了条件。

　　4、前所未有的政策机遇。近期，在国务院批复的《长三角区域规划》中，正式提出建立舟山海洋综合试验区。省委、省政府正在起草的《浙江省海洋经济产业带规划》提出把舟山作为产业带的核心区域。这些利好消息给舟山开发开放带来了一个前所未有的机遇，同样也是作为全市经济三大岛之一的衢山岛建设自由贸易区的政策机遇期。

　　衢山作为舟山海洋综合综合开发试验区的重要组成部分，作为带动区域发展新的经济增长极，有责任有条件在贯彻落实国家、省、市的战略部署，在实施自由贸易区战略方面先行一步。因此，在衢山建立自由贸易港，对进一步拓展舟山对外开放的广度和深度，实现舟山的城市定位，推进舟山海洋综合开发试验区和浙江省海洋经济产业带建设具有重大意义。

　　二、衢山自由贸易港的初步设想

　　建设衢山自由贸易港可实施“三步走”战略：

　　第一步，2010年—2015年，在衢山南部建成出口加工自由贸易区。初步形成以柘中集团木材加工为龙头，船舶配件、水产加工、油品、煤炭大宗物资加工等为补充的设施先进、功能完善、管理科学、运行高效、高度开放，具有较强国际竞争力的综合出口加工区，加工产值达到200亿元。

　　第二步，2012-2016年，在衢山泥螺山以东至万南区域建成保税区。依托黄泽山原油储备和油品中转贸易储存基地、鼠浪湖岛矿砂中转基地、小衢山煤炭中转加工配送中心、双子山原油中转基地建设的推进，形成以船舶产业、出口贸易和保税物流为主的保税区，加工产值达到300亿元，交易额达到200亿元。

　　第三步，2016-2020年，建成综合型海上自由港。按照以点带面，推进区域整合的原则，完成衢山港区基础设施建设，以港带区，区港联动，继而把衢山出口加工自由贸易区、保税区的范围拓展到全岛100平方公里。建成各类大宗商品交易平台，培育船舶交易、航运经纪、金融服务、通关服务等新兴涉港服务业，把衢山建设成为我国第一个符合国际通行做法的综合型海上自由贸易港，园区海洋经济总产值达到800-1000亿元。

　　三、建议和要求

　　建设衢山自由贸易港的战略规划，不能就衢山论衢山，而是应该提高到浙江省乃至长江流域经济发展和现代化建设的高度统盘考虑。因此提出以下几点设想和建议：

　　1、争取国家、省的政策扶持。自由贸易港的建立，不仅需要地方自身的努力，更需要国家和省的政策扶持。要求将衢山自由贸易港建设列入国家和省的规划之中，同时要求国家和省在考虑大项目规划布局时，能尽可能将项目布局在衢山岛。

　　2、要求市里在编制海洋经济综合试验区方案时，能将衢山岛作为核心发展区之一，高起点考虑衢山发展定位，能优先考虑在衢山先行先试以出口加工和保税物流为主的自由贸易区。

　　3、加大招商引资力度。积极实施大项目带动策略，着力引进“中字头”大集团落户衢山。加快实现由岛屿小工业向现代化临港大工业转变，使衢山尽快成为国内外大企业、大集团制造业基地和物流中转基地。

　　4、加快海陆联运的集疏运体系建设。抓紧启动衢山至小洋山的连岛大桥的前期工作。加快推进衢山港区全天候深水航道、锚地、引航基地等港航配套设施建设。同时加快人才引进和培养。自由贸易港建设必须软硬件建设同步进行，自由经济贸易港是我县一个全新的概念，目前该类人才缺乏，必须通过外地引进与自身培养相结合，同时，要从引进项目中引进人才，建立完善人才柔性流动机制，吸引国内外各类人才为建设自由贸易港服务。