自年初开展“小事整改”专项活动以来，全局上下对“小事”的意识明显增强，找“小事”的氛围更加浓厚，工作作风更加务实，民生问题更加关注，社会效果逐渐凸现。前段时间，《浙江日报》、《舟山日报》等新闻媒体又都对我局“小事整改”活动作了报道，这说明，年初局党委提出的“深化作风建设年”活动整体思路是对的，载体设计是实的，实际效果是好的。结合建设工作实际，就下一步如何推进“小事整改”活动谈三点自己的想法和体会。

　　一、提高对“小事整改”活动的再认识。

　　1、继续增强“主动找小事、主动整改”的意识，这既体现作风，也检验能力，更考验政绩。在“小事整改”中，主动还是被动，很大程度上表现在发现和整改的时效上。从事业性、责任心角度来看，这些“小事”本身是我们职责范围内的，都需要我们主动去做好。人们对“雪中送炭”的赞许和对“雨后送伞”的调侃就是证明。现在有的机关干部对群众也办事，也解难，但往往不及时。群众急需“炭”和“伞”的时候，他们迟迟不去送；等到把“炭”和“伞”送到的时候，群众也许已经不那么需要了。当然，有些时候，“亡羊补牢”也还是很需要。如发生窨井盖被偷对行人造成了伤害，马上再全面落实检查，这也是好事。因此，要增强紧迫感和使命感，克服“只是查找而查找，只为整改而整改”的模糊认识和短期思想，更加积极主动地去找“小事”，更快的去整改“小事”。

　　2、正确处理好建设工作中“大事”与“小事”的关系，真正理解“小事比天大”的深刻内涵。我们建设工作中有许多大事要做，这几年来，投资在几千万以上的工程、甚至上亿的工程在我县的城市建设中已经很多，这是城建工作的“大事”，是大手笔，大建设。但大事中凝聚着小事，大事做好后还要去维护管理，就体现在做“小事”上，“鸡毛蒜皮”的小事，事实上蕴含着大事的影子。开展“小事整改”活动的目的，并不仅仅是为了争得一个响亮的牌子，而是为了给广大群众创造一个洁净优美、文明和谐的工作生活环境，提高群众生活质量，提升群众的幸福指数，巩固省级文明县城称号。对普通群众来说，建设工作中，再小的事都是大事，就看你怎么做，愿不愿意做。因此，在活动过程中，各部门各单位要把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，广泛听取群众反映的热点、难点问题，及时发现问题，立即整改落实，不断提高人民群众的生活质量和水平，使群众成为“小事整改”的最大受益者。

　　3、只有减少细节的遗憾，才能增添城市的精彩，为“宜居岱山”建设加分。在建设工作中，“小事”体现在规划、建设、管理的全过程，更多的是体现在管理中。大家要意识到，通过整改，城市的环境优美了，各种服务功能完善了，群众的素质提高了，城市的文化品位提升了，整个城市的魅力和吸引力就会大大增强，就能形成强大的资金流、技术流、人才流，从而吸引更多的国内外人士前来我县旅游、创业，并最终促进我县城市生产力和人民群众生活水平的提高，使广大群众持续受益。所以千万不能小看了这个“小事”。

　　二、建立健全“小事整改”活动的长效机制。

　　1、对查找出来的“小事”的分析。从8月份开展的新一轮“小事整改”现场巡查活动记录的“小事”来看，主要集中反映了路面破损、公共设施损坏、加工修理行业占道经营、群众擅自设置人行道坡道、大队内部管理需完善等问题。在对所记录的小事进行疏理分类、找出内在规律特点后，我们发现，其中所占比例最大的是反映路面大理石小方砖破损和占道经营现象。有干部职工提出了“船配、修油泵店面较多，污染路面，政府应要有相应规划，应对船配、大理石加工、铝合金加工、电摩销售等行业相应推出一条街”这样的建议，可以作为日后参考。目前，浪激咀建材市场建成后，政府如何出台优惠政策，把高亭城区的建材店面引导过去，也值得研究。夏季城市管理中特别容易爆发的问题也就是晚间和早上流动摊点增多、占道经营现象抬头等问题。最容易反弹和回潮的也就是这两个，这也是我们城管工作的难中之难。还有一些问题也反映出我们平常工作中的缺陷，比如对施工地块的管理特别是带泥运行，还要加强力度。有干部职工提出在管理“带泥运行”现象上，应设立由城建办、建管、环卫、市容、城监多部门参与的执法联动机制，我认为提的很好。“小事整改”范围很广，但我们目前涉及较多的是工作方面或民生方面的一些问题，对外界反映、队伍建设、内部管理、廉政建设等方面深度查找问题还不够，“小事整改”的范围还需进一步拓展。

　　2、“小事整改”活动的推进必须建立长效机制。活动开展以来，从领导干部到普通职工，都积极参与到查找小事、整改小事的浪潮中，使城市中一些不被关注的细节得以发现、重视和完善。但是，我们也要清醒地看到，与其它先进城市相比、与领导和群众的期待相比，我们的差距仍然较大，问题仍然不少。要巩固取得的成果，并使我县的城市建设、管理水平持续提升，必须要靠健全的长效机制。提出，我们还要专门围绕建立健全长效机制进行课题研究，要重点考虑制定一个“小事整改”操作办法。惟有如此，才能确保清理好的卫生死角不再出现，整顿后的占道经营不再“冒头”，治理过的“牛皮癣”不再反复……可以说，建立健全长效管理机制，是城建工作的灵魂、也是推进“小事整改”活动的必然要求。因此，我们要以小事整改为契机，探索完善长效机制，实现查找小事常态化、城市管理精细化，保证整改成果持续惠民。

　　3、对建立完善“小事整改”长效机制的研究。总的来说，我认为，建立完善“小事整改”长效机制，要从四个方面去研究：一是要建立“如何互通信息发现小事”的机制；二是要建立“如何疏理传递落实整改”的机制；三是要建立“如何监督促进有效执行”的机制；四是要建立“如何防止反弹尽可能到位”的机制。同时，必须明确：

　　建立健全长效机制，明确目标责任是前提。有目标，才有方向；有责任，才有压力。要使小事整改步入常态化，就要首先明确目标责任，并落实到具体单位、具体人员，使相关各方创有目标，建有责任。发现的小事其实很多都涉及城建、市容、环卫等多个部门。只有坚持牵头部门与责任单位相协调、重点工作与长效建设相促进、突击整治与常态管理相结合，才能有序推进。因此，要强化各部门、单位的组织、协调工作，形成条块结合、齐心协力的格局，形成层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必整改的组织体系，确保活动的常态化。我们还要高度重视“网络问政”，明确网络跟贴工作责任，正确引导社会舆论。

　　建立健全长效机制，机制体制创新是动力。小事整改是一项系统性、持久性的惠民工程，是对各级党员干部驾驭能力、执政能力、指挥能力的一次综合检验。毋庸讳言，当前，我们在城市管理和公共设施维护如何长效化等方面还有待探索，还需要做大量的工作。这更需要我们在今后建立健全长效机制的进程中，加大工作力度，着力解决体制性、机制性障碍，充分整合各种资源，理顺各种关系，进一步完善城市管理体系，形成城市管理工作的合力。另外，我们要在工作中多开动脑筋想办法，在建设工作的一开始就要努力减少细节遗憾。通过小事查找和整改去探索研究我们在工程设计、城市建设中的一些缺陷并加以改进。如人行道侧石过高，造成非机动车停放难问题，我们就要在道路设计、建设中多考虑与车道平或多坡道；针对新落成的临街建筑物店面装修混乱现象，在规划、设计中就要考虑统一招牌，装修时予以限制。

　　建立健全长效机制，监督考核是保障。要建立健全监督推动机制，强化执法监督、社会监督、舆论监督等各种有效的监督形式，严格监督各部门、各单位的目标责任等的落实，并把日常监督与集中监督结合起来，把自我监督与相互监督结合起来，督查有关责任单位及时抓好整改落实。同时，要建立健全“小事整改”考核激励和责任追究机制，定期、不定期地对责任落实情况进行督查，对成绩突出的单位和个人给予表扬奖励，对履责不力的单位或个人进行批评教育，对产生严重后果的责任单位、责任人进行必要的惩戒，从而使各部门切实做到思想上重视、政策上倾斜、人员上支持、经费上保障，促进“小事整改”活动的深入开展。

　　建立健全长效机制，群众广泛参与是关键。要实现小事整改的常态化，还要进一步探索激发广大群众参与建设工作的新途径、新办法，充分调动大家的积极性、主动性和创造性。现阶段，我们要更多的与高亭镇协作，充分发挥社区、“城中村”干部的积极性，借用社区、村的力量来促进“小事”的落实。要加大宣传力度，全面提高居民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，引导大家从我做起，从身边小事做起。

　　三、用“小事整改”活动激发的“创先争优”热情，来全面推进今年重点项目建设和各项工作任务的较好完成。目前正在开展的“创先争优”活动的目标就是使基层党组织和党员的服务理念进一步转变、服务能力进一步提升、服务功能进一步完善、服务领域进一步拓展、群众满意度进一步提高。其实查找小事、整改小事也就是一种服务，体现我们对建设工作“四精理念”(精心规划、精致建设、精细管理、精深发展)的贯彻落实，所以我们要在做好以前总结的“五个结合”的基础上，在活动中再注重以下几个结合：

　　一是与创新发展思路和方式相结合。针对全县经济社会发展中心工作和“十二五”规划思路的谋划，强化规划引领城乡建设的先导作用，加快完善各项规划编制，评审完成县城老城区控规，提高规划编制的前瞻性、科学性和指导性。加快实施全县城乡一体化规划行动方案。加强对县城进一步拓展的空间研究，谋划新一轮城市发展的总体走向。要以低碳生态理念推进城市规划。要进一步加强对城市设计的研究，特别是对海岛城市的通透性、天际线、城市色彩、建筑形态、建筑与周边环境的协调性、城市建设对海洋文化特色的展示、建筑楼盘渗透节能、低碳设计要求等方面加以研究和规划运用。

　　二是与服务全县经济社会发展相结合。紧紧围绕县委、县政府的决策部署，服从大局、主动作为，全力以赴服务打造宜居岱山、完善新区建设、促进旧城改造、优化发展环境、加大民生保障等重点工作，努力完成县文体中心、新区观海平台、沿港西路改建一期、长河路三期改造、人民路延伸休闲街及景观工程建设、经济适用房、廉租房、公共租赁房新建等年度重点建设任务，抓紧做好环城北路一期、蓬莱路改造二期、磨心山入口道路改造、县生活垃圾卫生填埋场二期等明年重点市政项目的前期各项准备工作，为“十二五”城市建设开好局打下坚实基础。

　　三是与攻坚破难相结合。坚持把改革创新贯穿到建设工作和机关建设的各个环节，不断增强建设事业科学发展的动力和活力。我们看到，查找到的小事90%都属于“市政设施、公共设施维护及市容秩序整治”这两项跟群众密切相关，也是难度最大、覆盖面最广、牵涉单位最多、整改任务最艰巨，这也是许多城市必须面对的一个难题，所以更需要我们以一种改革创新的精神去探索、解决。在条件成熟的时候，城市公共设施维护可以探索群众自主管理和市场化运作相结合的途径，因为城市管理、市政设施的维护本身也是物化劳动，它本身也具有市场化特性，可以尝试建立城市管理综合作业管理机制。同时，要依靠广大群众，因为我们的管理人员力量有限，要全力以赴搞好重点工程，难以天天去查看每条路的路面是否完好，窨井是否坏了。所以就要发动群众，懂得工作中学会借力，就跟打太极拳的道理一样。市容管理也如此，要想办法动脑筋怎么形成与沿街商铺的互利合作，一方面制约他们的占道经营，另一方面又提高他们参加城市管理的积极性，为实现长效管理奠定社会基础。另外对反映的住宅小区车库用作其它用途的问题，即将于10月1日起施行的《浙江省城乡规划条例》对这种临时改变房屋用途，特别是将住宅变为经营性用房的现象进行了规范，这对于我们而言是又是一个有力的武器，执法人员要学习好，利用好这个法律武器，加强对城市主要道路沿街两侧的新、老违章建筑的整治，进一步查处一批擅自改变房屋用途、特别是对小区车库(棚)出租住人和侵占公共用地的违法现象的整治。还有物业问题，“菜单式”物业管理服务推进要加快，争取引进一些声誉好的物业企业，试点推行至少形成一个物业管理示范小区。同时，还要有序破解老小区的物业管理难题。

　　四是与着力推进服务型机关建设相结合。这里首要的是要倡导全体干部职工树立“辛勤工作”的理念。“小事整改”看上去是自我麻烦，自加压力，需花更多时间和精力去解决，实则是培育“辛勤工作”、“努力耕耘”理念的体现。最近，我阅读了《巴比伦富翁的理财课》一书，其中有几句话深有感触，书中说到：“辛勤工作是创造运气和财富的真正秘诀，这个秘诀对任何人都简单有效，无一例外。坚持这一信念既能解救自己于苦难之中，更能成就自己的精彩人生。与其能够继承富有前辈的财产馈赠，不如传承他们辛勤工作的精神品质和启示。这样，你最终就能和他们一样富有、荣耀并令人敬重。”非常希望大家都能理解这几句话的含义。惟有树立“辛勤工作”的理念，机关作风建设、党风廉政建设才能时刻放在心头，才能有效提升行政效率和整体形象。此外，要进一步完善考核评价机制，全面提高干部队伍的决策力、执行力和创新力，增强有先必争、敢为人先的进取意识，提高干部职工干事创业的本领。建立职责明确、权责对称、奖罚分明的岗位责任制，形成全局上下奋发有为、努力进取的良好风气，成就建设工作新的业绩。