在建设浙江舟山群岛新区的背景下，岱山旅游要以新视角看旅游资源，从新地位看旅游产业，用新理念开发旅游市场，接轨先发地区，着眼长三角，兼顾本地游客，实现后发赶超。

　　一是树立海洋大资源观念，挖掘潜力，增强发展后劲。在旅游业发展的初期，观光是最重要的也是唯一的旅游产品模式，旅游资源非奇山异水、古迹名胜莫属。从这个角度讲，我们的旅游资源是贫乏的，品质上也不及周边县区，竞争力是很弱的。但是，随着旅游业的发展和游客对旅游产品要求的不断提高，旅游资源的内涵已发生巨大变化。凡是能够吸引人们去体验、去观赏、去品味，让人赏心悦目、身心愉悦，使人的感官和神经能得到刺激的事物皆是旅游资源。用这种观点去衡量，岱山的旅游资源又是丰富的。岱山山海秀美、生态良好、环境优美、空气清新、气候宜人，是休闲度假旅游的最基础要求；原生态的海洋文化、渔村风情、海上体验等，更是稀有的珍贵资源，是最能吸引游客的元素。加上城镇公共服务设施和文化设施的旅游化利用，如旅游集散中心、旅游信息咨询中心、旅游购物街区和各类特色古街区，旅游饭店、旅行社、特色海鲜餐饮美食，各类休闲、健身、娱乐场所的整合开发，就是岱山旅游产业发展的核心竞争力，就能够带动岱山旅游的发展赶超。

　　二是树立优化大产业观念，做调整产业结构的主力军。服务业是今后一段时间我县经济发展的主攻方向之一，而旅游业是服务业的重要组成部分。要发展旅游业，首先要加强政府引导。通过制定财政、金融、税务、工商等优惠政策，从制度上保证旅游业健康、稳定发展，大力促进资本对旅游业的投入。同时，加强大型旅游活动的宣传，重视旅游业发展对社会和环境的影响，加强对本地区自然资源和文化资源的保护。其次要全民参与。旅游业发展涉及社会的方方面面，如交通、卫生、市民素质、市容市貌、基础设施、娱乐场所等，目之所及、人之所感，无不是影响旅游的要素。因此，社会因素的整体提高，才能给游客带来舒适的感受。再次，旅游业的发展惠及的面比较广。研究表明，旅游业每收入1元，能带动相关产业7元的收入；每增加一个旅游就业岗位，能带动相关产业增加5个就业岗位。因此，我们要树立大产业观念，推进旅游业与相关产业有机融合，发展跨产业的“大旅游”，拓展旅游产业空间，并带动相关产业发展。

　　三是树立国内大市场观念，固近攻远，淡旺兼顾。旅游产业的经济属性决定了其市场属性。从我国旅游市场角度看，首先，要认识到当前国内旅游市场仍处于一个需求爆发性增长期。2010年我国人均国民收入达到4000多美元，人们的旅游需求旺盛，人均出游约1.1次，预计到2015年增加到人均2次以上，市场空间十分广阔。岱山旅游市场的主要客源地在长三角，2010年，上海的人均GDP已达到12000多美元，江苏省的人均GDP已达到6800多美元，浙江省的人均GDP已达到6900多美元。这样的经济发展水平，给岱山提供了非常好的客源市场。加快发展旅游供给，是一段时期内旅游产业发展的主题，也是这个产业发展的极大机遇。我们要抢抓机遇，乘势而上，后发赶超。其次，要认识到只有通过市场运作才能推动岱山旅游发展。由于旅游发展的市场空间广阔，社会资本投向旅游业的积极性出现空前高涨。政府如在旅游资金投入、制度保障、政策扶持上大胆先行先试，就一定可以从市场上赢得战略投资者。再次，要认识到当前岱山旅游市场开发的重点。随着交通条件的改善和岱山知名度的提高，岱山旅游客源地越来越明确。调查数据显示，2009年旅游旺季时，我们的客源地游客比例在浙江省内占56.1%，上海占22%,江苏占6.8%，国内其他地区占15.1%，因此，开发的重点要盯住浙江、主攻上海、远望江苏。在拓展市场时，要重点推出淡季产品(包括结构性淡季)和旅游条件改善后的潜在市场。

　　四是在新区建设背景下，改革体制，创新机制。体制机制创新是旅游业发展不竭的动力和源泉。岱山旅游业发展要不断深化改革开放，借鉴旅游业发达地区的先进经验，大胆探索、不断创新，争取率先开辟一条做大做强旅游战略性支柱产业的成功之路。首先，要创新开发模式。可探索设立旅游产业园区，选择一些区位优越、交通便利、旅游资源富集的区域，比如秀山，设立县级旅游产业园区，比照经济开发区的做法，实施高水平规划，整合相关旅游要素，完善产业配套，实行集约化经营，统一招商引资开发项目。其次，要创新管理体制。按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。探索旅游资源一体化管理，设立集风景、园林、文物等于一体的旅游综合管理部门。再次，创新旅游投入方式。增加旅游发展基金，用于形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设等，并对旅发资金的使用作准确的评估。整合相关旅游企业，组建旅游投融资公司，这个我们已经做了初步的探索，成立了岱山县旅游开发建设有限公司，筹措旅游业发展资金，做些政府性引导的工作。此外，通过上市、使用旅游信用卡、发行债券和旅游彩票等方式也未尝不可。