“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动，要紧紧围绕对接融入群岛新区、加快推进“三大定位、四个岱山建设”这一核心任务，重点做好“四查四促”文章：

　　(一)查思想观念，促理念更新。要从对接融入新区建设的全新课题和推进岱山未来发展的实际出发，深刻查找我县广大党员干部当中存在的一些不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想等思想根源问题，突破阻碍新区建设的思想束缚，着力查找和解决“因循守旧、理念不新”、“小富即安、发展不够”、“不思进取、精神不振”、“坐而论道、执行力不强”等问题，破除新区建设中“无关论”“等待论”“畏难论”“实惠论”等思想认识上的误区，真正树立“敢想敢干、敢为人先”的创新精神、“不畏艰辛、迎难而上”的进取精神、“博采众长、放眼世界”的开放精神。要围绕对接融入新区、推进“三大定位”建设，开展献计献策活动，动员广大干部群众从我县的发展定位、空间布局、产业发展、政策体制、重大项目、要素保障、社会管理等各个方面提出对接融入意见和建议。要以学习型党组织建设为载体，继续抓好党委(党组)中心组理论学习等各类学习活动，综合运用论坛、报告会、读书会、研讨会等平台，深入开展融入新区建设、推进“三大定位”专题学习研讨活动；各乡镇、各部门主要领导要结合本乡镇、本部门实际，向基层干部群众讲深讲透建设舟山群岛新区的战略意义、国家定位和主要内容，特别是新区建设中同岱山相关的内容，尤其要正确引导群众客观正确看待机遇和问题，进一步统一思想、振奋信心。要树标杆、亮差距、破难题，通过剖析发生在当前岱山发展过程中的正反典型案例，教育一批、启发一批、引导一批。要借助“网格化管理、组团式服务”工作平台，采取网格微博、网格宣传、主题走访、网格文化艺术节系列活动等群众喜闻乐见的形式，组织宣传好新区建设。通过认真查找观念问题，强化宣传引导，促进思想解放、理念更新、思维创新、工作跨越。

　　(二)查难题症结，促发展提速。针对影响我县当前和长远发展的各类难题，以改革创新的精神、锐意破难的勇气，分门别类、有的放矢予以强力破解。认真梳理我县融入新区建设的具体工作难题，加大同省、市部门深入对接的力度，加强相关政策的研究、争取和运用，采取积极有效的措施，创造性地推进工作，力求在项目申报、基础设施建设、财税金融、投融资等方面获得更大支持，在新区建设中赢得更多先机。针对长期以来困扰我县的产业结构性、素质性难题，抢抓舟山先行建设国际物流岛契机，深入实施“抓三强二稳一”发展策略，围绕“一城三岛多区”发展布局，狠抓重点产业、重大项目、重要区块发展，尤其要狠抓突破港口项目建设及相关基础性工作，加快构建结构合理、协调发展且具有较强竞争优势的特色产业集群。认真梳理全年重点工作和重点项目推进中遇到的困难问题，找准切实可行的措施办法，强化责任、突出重点、明确期限，全力推进鼠浪湖矿砂、黄泽山油品、惠生重工、柘中木材以及宾馆酒店等项目建设，确保年度目标任务顺利完成。认真梳理企业融资、招商引资、产业集聚平台建设等难题障碍，强化要素资源的科学合理调配，千方百计保障资金、人才、土地、水电、交通等要素需求。认真梳理和着力破解菜篮子、保障房、教育、医疗、社保、出行等群众反映强烈的热点难点问题，健全完善惠民政策落实的长效机制，加快提升基础设施建设，推进基本公共服务均等化；充分利用网格走访、领导干部蹲点调研、联系结对等载体，就当前融入新区建设所面临的一些问题多与群众进行面对面交流讨论，通过交流沟通引导群众正确处理好个人利益与公共利益的关系，着力营造合心合力的良好发展氛围。提高制度执行力，健全完善保障科学发展的体制机制，推进各项工作科学规范运行。通过深入查找难题症结，合力攻坚克难，促进县域经济的大提速、大跨越。

　　(三)查矛盾隐患，促和谐稳定。针对群岛新区建设和我县经济社会发展进程中的新情况新问题，坚持把和谐稳定放在重中之重，进一步完善机制、夯实基础，调动一切有利于社会和谐的积极因素，形成共建共享和谐社会的生动局面。要加强和创新社会管理，深化“网格化管理、组团式服务”工作，深化完善社会矛盾排查化解机制，推进“和谐促进工程”建设，健全党和政府主导的群众权益维护机制。要加强信访工作，常规化开展“县委书记大接访”活动，完善和落实领导干部包案、下访约访及社会稳定风险评估等机制，深入排查和及时处置影响重大项目推进、破坏发展环境、扰乱社会稳定的各类矛盾和问题，真正从源头上预防和减少社会矛盾。要严厉打击破坏市场经济秩序、侵犯企业财产安全的各类犯罪，继续开展油品市场、黑车等专项整治，加大建筑领域治理力度，努力为重大项目推进创造良好的环境。要加强社会治安综合治理，深入开展“打黑除恶”专项行动，严厉打击影响社会稳定、群众反映强烈的涉黑涉恶势力和不法分子，通过批评教育、法制宣传、群众监督等方式，引导基层群众明辨是非、认清大局，促进社会和谐稳定。健全安全生产监管机制，切实抓好渔业、水陆交通、消防、工矿企业等重点领域安全生产工作。要建立和完善流动人口服务管理新机制，大力推广“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理模式，针对流动人口集聚区域，强化流动人口服务和管控能力，调动和引导“新居民”更好地为我县经济社会发展出力。通过仔细查找问题隐患，共创平安和谐，使社会风气进一步好转，为我县加快融入新区建设提供良好的社会环境和有力的法治保障。

　　(四)查工作效能，促作风转变。结合创先争优、“深化作风建设年”等活动，深入查找当前在部分党员干部中存在的能力欠缺、精神懈怠、干劲不足等问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气为重点，健全长效机制，提高行政效能，切实解决党员干部在工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的庸、懒、散等问题。要紧紧围绕对接新区建设开展干部教育培训，拓宽各级干部的视野和胸襟，提高他们建设群岛新区、服务科学发展的能力和水平，在全县各级机关开展每月一次的“双休日”全员大培训，并把领导、干部参加“双休日”培训情况纳入到年度考核。要总结提炼“网格化管理、组团式服务”等工作中的一些好的做法、经验，经常性地深入基层，多与群众交心谈心，进一步密切党群干群关系。要全面实施竞争上岗、限时办结、绩效管理、首问责任等制度，着力深化乡镇和部门中层干部述职述廉和民主评议活动，健全群众民主评议和民主测评制度，全面提升机关的服务效率和服务层次。要进一步推进行政审批制度改革，优化项目审批流程，健全行政审批提速情况定期通报机制，进一步缩短审批时限，提高服务效率，切实加大对推诿扯皮、办事拖拉、吃拿卡要等不良行为的处理力度。要进一步加强机关效能建设，强化上网行为实时监控和明查暗访，加大对违规行为的通报和处理力度，确保机关效能建设“四条禁令”的执行落实；着力精简会议和公文数量，严格控制各类考核、评比、达标、表彰活动，确保把精力用在实际工作中。要推行科学全面的考核评价体系，全面考核评价领导班子和领导干部的工作实绩，旗帜鲜明地倡导“两创四敢”用人导向，同时严格区分工作失误与个人违纪违法的界限，形成创业创新、敢于负责、敢担风险、敢于碰硬、敢破难题的激情干事氛围。通过严肃查找干部工作效能，狠抓执行力建设，真正把干部的心思和注意力引导到抓落实、干实事、求发展上来，打造一支勇于创新、积极进取、充满朝气与活力的干部队伍。