第5期县委主题教育实践活动领导小组办公室 2011年9月26日

　　编者按：根据我县“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动领导小组的统一部署，在活动的组织落实阶段，要制定整改落实方案明确整改落实举措，集中解决突出问题，健全体制机制，不断深化“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动。现将我县部分单位结合各自工作职能在破解难题中的一些做法和经验予以刊发，供各单位学习参考。

　　县海洋与渔业局“三围绕、三破解”促进海洋经济又快又好发展

　　县海洋管理部门紧紧围绕为发展海洋经济服务的宗旨，通过“三围绕、三破解”，促进海洋经济又好又快发展。

　　一是围绕加强围填海计划管理，破解县内重点用海项目的报批难问题。实施围填海年度计划管理，规范计划指标使用，加快县内重点用海项目的报批，对围填海项目实施分类指导，分批报送。上半年呈报的浙江新中耀船配制造3.65公顷填海项目、岱山县中心渔港避风区砼构件浇筑6.06公顷填海工程、浙江东邦修造船有限公司4.54公顷二期填海项目均获省政府批复，尽量满足岱山海洋经济开展的围填海需求。

　　二是围绕严格海洋环境监测监管，破解海洋生态环境保护难问题。加强对涉海工程尤其是围填海、围堰炸礁等重大海洋工程的环境监测监管和倾废管理，进一步实施海域使用动态监测，对新建用海项目建立每月跟踪监管制度，对老用海项目建立季度巡查监管制度,确保海洋环保措施得到有效落实。同时，继续开展对岱山叮嘴门赤潮监控区的赤潮监视监测工作，主要对监测区的水文、气象、水质、生物、沉积物、生物质量共30余项要素进行了6个航次的常规监控，截至目前未发生赤潮。

　　三是围绕统筹无居民海岛开发与保护，破解无居民海岛综合管理难问题。加快推进无居民海岛开发与保护步伐，大瓦窑门屿和明礁2个无居民岛被列为全国第一批可利用无居民海岛。开展无居民海岛转有居民海岛的核实工作，顺利完成国家海洋局要求的17个海岛居民户籍登记工作。(县海洋与渔业局)

　　县风景旅游管理局“四项新突破”全面推进海洋旅游发展

　　县风景旅游管理局围绕创建舟山海洋旅游综合改革试验区，从旅游建设、管理、营销等方面提升水平，实现岱山旅游的“四项新突破”。

　　一是实现创新海洋旅游发展体制机制上的新突破。根据全市风景与旅游资源一体化管理体制改革的要求，将风景与旅游一体化职能落实到位，强化县风景旅游管理局统筹、规划、协调、服务全县旅游业发展的职能，积极探索有效的旅游投融资服务平台建设，完善旅游公共服务平台建设，优化旅游行业各类资源，更好地发挥旅游协会的桥梁纽带和行业自律作用。

　　二是实现推进海洋旅游新业态、新产品上的新突破。以海洋文化旅游为基点，大力发展海岛度假旅游，提升发展海岛康体旅游，系统拓展海钓旅游，改造升级渔农业休闲旅游。加快推进海洋旅游业态多元化，积极发展以海洋文化为主题的时尚、高端的旅游新业态、新产品，促进旅游产业转型升级。以“一岛一镇一山一沙一中心”五个核心区建设为中心，加快推进山顶公园、游艇、温泉高端旅游项目，建设秀山旅游休闲度假岛。深度挖掘海洋文化和“渔”特色，拓展东沙海岛古渔镇内涵，打造特色海洋文化旅游产品。做精海岛佛教文化，打造摩星山舟山唯一五A级气象景观观赏点。做好鹿栏晴沙沙滩露营基地建设，引进竞技、时尚运动运动项目，打造滨海运动体验区。

　　三是实现建设旅游目的地上的新突破。完善旅游六要素，加快推进在建、待建高星级酒店建设，着力提升旅游接待等基础设施建设。加快高亭本岛旅游门户建设，完成岱山旅游集散中心建设，进一步完善旅游信息、咨询、投诉功能。同时在秀山、衢山、长涂三大岛逐步完善旅游门户集散功能，与交通等部门合力构建海上、陆路旅游绿色通道，力求通过几年努力，形成布局合理、功能齐全、规范有序的旅游集散网络。贯彻落实群岛新区和海洋旅游综合改革试验区相关政策，充分利用无居民岛屿资源，引进开发多功能休闲旅游岛，加快旅游招商引资力度和步伐。

　　四是实现创新旅游营销模式上的新突破。开展城市形象专题营销，在上海、杭州等主要客源地尝试建设岱山旅游集散点，进一步加大在长三角客源市场的主流媒体的广告投入。开展特色旅游产品专题营销，对秀山泥岛旅游、沙滩露营运动旅游、海洋文化节庆旅游等进行策划包装，有针对性地选择目标市场开展专题营销。充分利用现代信息技术和网络的覆盖面、参与度优势，积极推进网络营销。(县风景旅游管理局)