第10期 县委主题教育实践活动领导小组办公室 2011年10月11日

　　●县人力社保局“三措三促”积极打造和谐劳动关系   ●县安监局“三推进、三破解”全力确保安全生产态势平稳

　　县人力社保局“三措三促”积极打造和谐劳动关系

　　县人力社保局积极响应主题教育实践活动，将解决农民工劳资纠纷作为做好劳动保障工作的破解重点，从强化防范措施、实施主动监察，强化处置力度、加强部门联动，强化服务质量、创新维权方式方法等方面入手，不断探索健全劳动关系综合治理长效机制，着力打造健康和谐劳动关系。

　　一、以基点推网格、网格推管理、管理推服务三层递推，力促县、乡镇、企业劳动监察和劳动争议处置网格全方位覆盖

　　按照“分级负责、分工协作”的原则，以乡镇为单位建立劳动保障监察网格，承担网格内劳动保障基础管理工作。县内各家企业，特别是用工规模较大的劳动密集型企业必须建立劳动争议调解委员会，负责本企业劳动争议的调解工作并协助上级劳动保障监察机构查处违反劳动保障法律法规的行为。各劳动争议调解委员会分别确定一名劳动保障联系人协助上级劳动保障部门做好劳动争议的调解处理工作。县人力社保局对各劳动保障网格化管理体系工作加强业务指导，对相关工作人员加强业务培训，提高处理复杂问题的水平。

　　二.以关口前移、重心下移、服务上移三方齐下，力促基础机制制度建设稳步推进

　　注重制度规范，夯实基础工作。一是建立船舶修造企业欠薪保证金制度。要求县属范围内的船舶修造企业及工程、劳务承包单位按企业注册资金缴纳欠薪保证金，目前已收取欠薪保证金118万元。二是建立《岱山县群体性劳资纠纷突发事件处理应急预案》，强化对该类事件应急处置的领导，明确相关部门职责，整合资源，增强处置能力。充分发挥劳动保障工作联席会议制度的积极作用，妥善处置各类群体性劳资纠纷突发事件。通过完善对乡镇劳动保障站的业务指导，增强了劳动部门掌握劳资纠纷预警性信息的主动性；通过加强与金海重工等企业劳动争议调解机构的对口联系，加大对外包单位工资支付情况的实时监控，切实维护劳动者合法权益。同时，加强与财政部门的沟通联系，足额设立欠薪应急周转金，确保群体性事件得到有效处置。

　　注重宣传培训，提高守法自觉性。《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《社会保险法》实施以后，多次走进企业开展法律法规培训班，将“三法”的立法精神、操作实务向企业和农民工进行重点辅导，同时全面贯彻劳动保障部“三送”活动精神，按照国家“五五”普法规划中关于法律“六进”的要求，强化公益宣传，将“三法”和其他劳动保障法律法规政策编印成宣传手册，送到企业和农民工手中。

　　注重对外包企业的监管力度，推行农民工工资代发制度。一是建立外包企业准入制度，要求船舶修造企业对外包企业的资金实力、管理能力、信誉等各方面进行审查，严格限制缺乏实力的外包企业进入。二是督促企业加大对外包企业工资发放情况的监督力度，特别加强对外包企业民工工时计算、工资标准确定的监管力度，推行工资代发制度，以控制外包企业的工程款使用情况，确保工资按时足额发放到务工人员手中。去年开始，对岱西镇部分外包单位较多的船舶修造企业推行工资代发制度，劳资纠纷案件明显减少，取得了良好的效果。

　　三.以随到随调、随送随调、随调随付三促服务，力促外来务工人员的维权有效保障

　　畅通绿色维权通道。一是对外来务工人员申请法律维权，做到优先受理、优先审批、优先办理，提供“一站式”服务。二是完善维权网络。加强对乡镇和企业劳动保障机构的培训指导，建立完善与法院、工会、经信、建设、工商、公安等相关职能部门的协调合作，及时反馈外来务工人员需求信息，实现动态服务。三是建立休息日值班制度。为确保元旦、春节期间农民工按时足额拿到工资，保证投诉渠道的畅通，在设立专门举报投诉电话的基础上，实行休息日值班制度，方便群众投诉咨询，及时调查处理各类劳资纠纷案件。今年以来共处理劳动监察案件68起，为582名农民工追回被拖欠工资366.7万元，没有发生一起因工资拖欠而引发的恶性群体性劳资纠纷案件，有效维护了社会稳定。(县人力社保局)

　　县安监局“三推进、三破解”全力确保安全生产态势平稳

　　县安监局牢牢坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步解放思想、勇于创新、敢于负责，全力破解安全与发展、监管与服务之间的矛盾，以“三推进、三破解”活动，积极为推进舟山群岛新区和“三大定位、四个岱山”建设提供强有力的安全保障。

　　一是推进安全生产网格化管理，努力破解安全基层基础不扎实难题。主动融入“网格化管理、组团式服务”工作格局，在岱东镇开展安全生产网格化管理试点工作，充分借用现有网格化管理平台，突出“大安全”目标，将安全从生产领域拓展到生活领域，建立起覆盖工业、农林、水利、盐业、渔业、交通、旅游、人员密集场所、居民家庭等行业和领域的安全网格，每个网格均配备安全管理员和安全监督员，进行定人、定岗、定责，做到“各个网格有人管，格内安全有人干”，确保安全监管工作无遗漏、无缝隙，达到安全隐患排查工作“全方位、全时空、全覆盖”。

　　二是推进安全生产诚信化建设，努力破解主体责任落实不到位难题。通过引导、督促企业建立安全生产公示和承诺制度，开展安全生产等级分类评估工作，落实分级监管制度，实行工矿商贸企业安全生产“黑名单”、“黄牌警告”、“一票否决”、安全生产问责等四项管理制度，建立企业安全诚信档案，不断推动企业落实安全生产主体责任。目前，已制订完成了建设、海洋渔业、水上交通、矿山、危险化学品、旅游、消防等行业的安全评定标准，并对东沙镇首批列入评定范围的6个行业17家企业进行了安全等级分类评估，通过企业分级分类评定，全面查找企业自身存在的问题，有效落实了企业主体责任。

　　三是推进安全生产标准化工作，努力破解企业安全管理水平低难题。在全县矿山、危险化学品、烟花爆竹、船舶修造等高危企业中全面推行安全生产标准化创建工作，并通过结对帮扶、专家指导、定期督查，从企业安全管理制度、安全投入机制、安全机构建设、安全教育培训、隐患排查治理等方面加以完善和规范，努力培植“安全管理示范型企业”，全面提升企业安全自我管理水平，提高企业防范事故的能力，从而实现企业本质安全。此外，还针对船舶修造企业外包单位多，安全管理水平参差不齐的现状，在金海重工、海舟公司等企业积极探索外协施工单位安全生产规范化管理工作。(县安监局)