舟山群岛新区开发开放纳入国家发展战略，这对海岛公安事业既是一次千载难逢的历史机遇，也是一次前所未有的重大考验。公安机关作为社会管理重要部门，更应深刻反思现状，恪尽履行本职，深入改革创新，谋求服务举措。本人试着结合工作实际，就公安系统如何服务好群岛新区建设，谈几点体会和认识。

　　一、当前影响公安机关服务新区建设的主要因素

　　(一)民警服务意识和执法能力不足。一些领导和民警对服务保障新区建设的重要性、紧迫性还缺乏足够认识，缺少在新形势下的思路创新，对社会治安的规律特点研究不多，有效应对解决本辖区突出治安问题的水平不高；一些民警未能准确把握管理和服务的关系，不能很好地融服务于管理中；一些民警在日常执法中态度生硬，没有耐心做好相关法律的说明解释工作。

　　(二)维稳任务日趋繁重。一方面，大规模开发建设引发的各类矛盾增多。随着舟山群岛新区建设深入推进，征地、拆迁大量增加，群体性事件隐患突出，一旦处置不当，极易演化为重大治安事件和舆情危机。另一方面，历史性、累积性的问题量多面广。自2009年由美国次贷危机引发形成全球金融危机以来，我市大量的劳资纠纷、企业欠薪、经济纷争问题凸显，至目前还未彻底解决，一些涉众型经济犯罪案件可能会陆续暴露，对当前的社会稳定产生影响。此外，一些涉及政策性问题，如渔区套牌船、出租车营运证更换等问题尚未完全解决。维稳已成为公安机关服务舟山群岛新区建设的第一要务。

　　(三)治安形势日益复杂。就岱山而言，当前，刑事犯罪无论从案件总量、案件类型还是案件恶性程度来看，仍然处于初级阶段。但是今后一个时期，随着舟山群岛新区建设的推进，经济社会加快发展，带动人、财、物大流通，刑事犯罪将面临许多新问题、新情况。

　　(四)现有基础建设和管理水平薄弱。突出表现在现有道路交通基础设施建设无法有效满足机动车猛增势头，从而使行车难、停车难等交通问题成常态化现象，公安管理陷入宽严两难的尴尬境地。若严格管理，群众认为公安执法不够人性化；若从宽管理，则乱停车及交通堵塞问题更加严重，群众又将责怪公安机关管理无方。随着经济快速发展，群众对旅馆、酒店等公共服务场所的需求大量增加，势必给公安机关日常治安管控和消防安全管理带来巨大挑战。

　　二、提升公安机关服务新区建设能力的思考

　　充分履行公安管理职能，服务群岛新区发展，必须时刻把握形势的发展变化，清醒认识公安机关服务群岛新区建设发展的使命和责任，清醒认识公安工作面临的更高要求和更加严峻的挑战，以“三项建设”为重点，努力解决影响公安事业发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，探索实现公安事业科学发展的新思路、新途径、新举措，提升公安工作的整体水平。

　　(一)必须转变观念，切实增强责任意识，夯实服务新区建设的思想基础。一要树立服务发展第一要务理念。主动对接市委市政府提出的群岛新区建设的区域发展思路和产业发展战略，准确把握公安工作在经济发展总体格局中的地位、作用，努力为经济、社会发展创造良好的治安和法治环境。二要树立稳定责任重于泰山理念。树立稳定责任重于泰山的理念，就是要正确处理发展与稳定的关系，做推进群岛新区建设的保卫者和建设者，为促进、保障发展创造稳定的社会环境。三要树立推动公安工作可持续发展理念。当前群岛新区先行先试与公安管理创新能力不强的矛盾相对比较突出。公安机关必须强化创新意识，大胆探索公安工作的新模式、新方法、新手段，主动适应监管对象及客观环境变化对公安工作的新需求。着重统筹好业务工作和队伍建设，最大限度地调动广大民警的积极性，做到业务、队伍两手抓、两手硬，以维稳、执法、服务等各方面工作绩效检验队伍建设，以抓队伍保稳定、促和谐、创一流。

　　(二)必须跟进措施，切实提高履职能力，打造服务新区建设的良好环境。一要打造和谐稳定的治安环境。公安机关要不断增强对敌斗争的能力，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的破坏活动，防止其对国家安全和社会稳定造成危害；把预防和减少人民内部矛盾引发的群体性事件作为维护社会稳定的重中之重，密切关注全县重点建设工程、重大投资项目引进伴生的群体性事件苗头和隐患，切实提高矛盾纠纷发现、预防、化解、处置的能力，做到“发现得早、控制得住、处置得好”，最大限度地减少影响社会稳定的因素；加快推进视频防控体系和可视化指挥体系建设，大力加强以巡特警为骨干的防暴处突应急力量和装备建设，打造治安秩序好、公众安全感高、投资环境佳的治安环境。二要打造高效便捷的服务环境。要积极转变职能，进一步加强和改进公安工作，不断创新管理方法方式。依托网上办事大厅建设，深化公安行政审批制度改革；要转变工作作风，提高行政效能，实现公安行政管理工作由控制型向服务型转变、有限型向全能型转变、封闭型向公开型转变、审批型向效能型转变、随意型向规范型转变，真正为人民群众提供良好的服务环境。三要打造公正廉洁的法治环境。公安机关必须进一步端正执法思想，规范执法行为，提高执法质量，强化执法监督，从根本上解决执法中存在的“重管理、轻服务”，“重实体、轻程序”，“重打击、轻保护”，以及“乱作为”、“不作为”等问题。要强化证据、程序、权限意识和自觉接受监督的意识，不断深化治安案件公开查处等执法品牌项目，在执法过程中实现打击犯罪与保护人权、追求效率与体现公正、严格执法与热情服务、执法形式与执法目的的有机统一。

　　(三)必须树好形象，切实提升队伍战斗力，强化服务新区建设的组织保证。一要强化队伍教育管理。把经常性思想教育和公安职业道德教育结合起来，深入开展以“坚持执法为民、树立良好警风”为主题的纪律作风教育活动，积极引导民警树立正确的人生观、价值观、世界观、职业观，强化宗旨意识和“执法为民”观念；牢固树立“治安环境也是生产力”的理念，把服务保障舟山群岛新区建设作为当前公安工作的中心，增强服务新区建设的责任感和使命感。二要抓好素质培训和人才建设。按照“突出实战、注重实用、提高实效”的要求，有针对性地开展一线民警的执法与服务、知识与技巧、心理与艺术等方面的教育培训，努力提高民警政治、业务、执法素质；积极实施人才强警战略，注重不同警种、不同岗位、不同层次民警的能力培养，确保各个领域形成“金字塔”型人才梯队，以人才效应推动公安事业的科学发展。三要积极构建和谐警民关系。开展好爱民实践活动，加强警察公共关系建设，及时整治和解决群众反映强烈的热点、难点问题，完善新闻发言人制度，正确把握舆论导向。四要坚持从严治警和从优待警。认真贯彻执行“五条禁令”和领导干部“五个严禁”规定，开展经常性的监督检查。同时，切实解决好民警的政治、经济待遇问题，落实岗位交流、竞争上岗等队伍管理制度，坚持唯绩是举，任人唯贤，着力营造公开、公平、公正的用人环境，提升公安工作和队伍建设水平。