伴随着国家对海洋经济发展战略的调整，舟山以其良好的自然资源禀赋迎来了千载难逢的发展机遇，成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区之后的第四个国家级新区，也是第一个海洋经济主题下的国家级新区。《国家综合配套改革试验区的理论与实证研究——以天津滨海新区为例》一书，从理论研究和实证分析的角度作了翔实、细致的阐释，给舟山群岛新区建设很多有益的启示与思考。

　　一、舟山群岛新区综合配套改革的路径选择

　　加快整合内外资源，培育创新发展环境。一是要有效整合区域内的资源，促进大学和科研机构与企业之间的交流协作，促进教学科研和企业生产实践的结合，促进“产学研”合作机制的建立和完善，使资源在新区内部自由流动和优化重组；二是要构建一个有利于自发制度创新和企业创新的发展环境，鼓励先行先试，宽容失败，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，形成建设新区的强大合力；三是要着力构建新区创新系统，包括结构体系、知识体系、产业体系和创业环境的创新，政府需要从过去的单纯行政干预、项目投入支持，转向创造一个适宜企业创新的环境，创建“学习型区域”。

　　完善区域合作机制，探索共享共赢关系。一是要充分发挥新区在长三角区域合作中的资源优势、特色优势、区位优势，在海洋经济选择、定位、布局上扬长避短，与周边地区开展错位竞争；二是要充分发挥群岛新区产业传递、对外辐射的优势，整合舟山两区两县的各种资源，带动舟山本岛与金塘、册子、朱家尖等岛，岱山、嵊泗两县诸岛及相关区域的加快发展，提高舟山整个区域的经济效益和综合竞争力；三是要充分吸引周边杭宁温等沿海地区资源、要素和市场的有力支撑，进一步深化宁波——舟山港一体化，发展港口联盟，积极探索建立与周边区域的良性互动、合作开发、共同获益的长效机制。

　　注重产业转型升级，打造产业集聚高地。一是要结合舟山的资源禀赋、产业结构、环境条件等实际，加强研究海洋新兴产业布局和相关招商引资工作，吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应和配套协作功能的项目进入新区。二是要建立新区内大中小企业密切配合、相互分工协作的企业集群，尤其要积极主动地为进入新区的跨国企业和国内知名大型跨地区企业提供产品配套和相关服务，提高这些企业的本地根植性。三是要改造提升传统产业，努力培育战略性海洋新兴产业，全力打造高端化、高质化、高新化的现代海洋产业体系，全面提升海洋综合开发试验区的发展质量和发展水平。

　　二、舟山群岛新区背景下检察工作的理念转变与工作创新

　　“一个地区的法治程度，是地区发展的重要环境因素。”检察工作作为党和国家工作大局的重要组成部分，为舟山群岛新区建设提供有力的司法保障，创造良好的社会环境，是检察机关的重大政治任务，也是检察机关服从服务党和国家工作大局的重要内容。我们岱山检察院要立足舟山群岛新区建设这一新起点，紧紧围绕市委“再造一个新舟山，全面建成小康社会”和县委“三大定位、四个岱山”建设的总体目标和部署，以“三要三着力”为抓手，全力做好保驾护航工作。

　　一要转变执法理念，着力推动履职能力、服务水平适应新区建设的新形势新要求。以全方位服务新区建设为核心，以解放思想找差距、两创四敢建新区、争创五个一流为主要内容，加快思想解决步伐，主动把检察工作放到新区建设中去谋划、去推进，增强各项检察工作服从服务于新区建设的自觉性和坚定性，构建有利于推进新区又好又快发展的各项检察工作机制和契合新区发展要求的高素质检察队伍，为推动新区科学发展、跨越发展营造和谐安定的社会环境、廉洁高效的政务环境和公平正义的法治环境。

　　二要深入调查研究，着力营造有利于新区先行先试的良好发展环境。根据舟山群岛新区在金融改革创新、科技体制创新、行政管理改革、国有企业改制、发展民营经济中的司法需求，结合检察职能深入开展调查研究，根据法律原则精神并结合改革创新实践，提出给予法律支持的具体意见。坚持鼓励创新、宽容失败，对于在先行先试中出现的失误，在不轻易按犯罪处理。准确把握法律和政策，严格区分罪与非罪的界限，对一时难以分清是否构成犯罪的，注重倾听各方面意见慎重处理，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。结合办案加强对各类犯罪新动向、新特点的调查研究，及时向党委、政府和有关部门提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的检察建议，充分发挥检察机关在推动社会管理创新方面的作用。

　　三要拓宽服务视野，着力化解涉及新区建设的不和谐、不稳定因素。高度关注新区内重点行业、企业、人群中的不稳定因素，增强预见性和敏感度。坚持检力下沉，充分发挥衢山检察室、乡镇流动检察室等派出机构的职能作用，主动对接“网格化管理、组团式服务”平台，加强对新区社会治安发展态势的分析研判。组织开展“阳光检察海岛行”法律服务活动，积极参与上门走访、民情分析，全面收集涉检信息动态，畅通群众诉求渠道，努力把涉及新区建设的矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。