读了《国家综合配套改革试验区的理论与实证研究》一书，深感获益良多，更是对新区建设有了比较系统全面的认识和了解。新区建设，既是重大历史使命，同时又是一项系统工程，需要处理好方方面面的交互关系，才能实现多层次、立体式协调发展。

　　一要处理好对接新区与改善民生的关系。随着浙江舟山群岛新区的批复落地，相关各项工作早已大张旗鼓地加紧有序展开；与此同时，新区到底能为群众带来多少的实惠，群众如何能在新区建设中分享到更多的发展成果，也已经成为举市上下、街谈巷议的热点。民之所呼，政有回应。省、市委主要领导在不同的场合也都指出，新区建设要与改善民生有机统一起来，使人民群众的生活水平和新区建设同步发展。由此可以理解，新区建设先试先行，不光体现在经济发展上，也要体现在社会民生上。岱山陆域面积小，人口数量少，第六次人口普查数据显示，我县常住人口为20.22万人，其中本地户籍人口约占78%，并且本地户籍人数最近几年呈逐年下降趋势。对于发展成果分享而言，这是优势，分享基数小，可以在民生改善水平上带来相对快速的增长；但如果新区建设仅仅靠外来资本的投入，群众参与度低，再加上新区效应下物价、房价等的一定程度上涨，就会很容易陷入“富了投资商，穷了当地人”的尴尬局面。当前一个普遍现象是，在经济持续快速发展的同时，涉及群众利益得失的民生问题、民生诉求也日益凸显，这除了群众维权意识增强、市场经济利益驱动所带来的消极影响等因素外，也从某种程度上折射出我们的改革发展成果分享机制尚不健全，地区经济实力增强与群众生活富裕的同步性还不够。因此，在全力对接融入新区建设的同时，一方面向群众要宣传到位，更重要的要号召并带领全县上下共同参与到新区建设中来。先行先试、创业创新不能仅仅停留在县级层面、乡镇和部门以及重要区块层面，发动、要求也不能只停留在党员干部一级，也要赋予本地群众创业改革的先行政策，发挥其主观能动性，在合力推动发展中实现更好更快致富。比如，借鉴华西村发展模式，选择县内经济实力相对较强的各级各类集体为试点，或村或合作社等等，赋予其一定的优惠政策，先行发展，改变以往短期、低效的“用资源换资金”的资本运作手段，通过出资入股、股份红利等形式加快集体资产增值，扩大民众受惠面。同时借“点”铺“面”，将先进优秀的开发经验在全县范围内推广，进一步营造全民参与的改革发展良好氛围。只有做到了全民参与、全民动员，才能最大程度上消除当前存在的看客心理、坐享其成甚至阻碍阻拦等消极落后观念；也只有集全县之力、聚全民之智，才能更好地推动融入新区各项事业发展。

　　二要处理好激情干事与理性作为的关系。破除困难需要激情，推动发展需要激情。面对融入新区建设新命题，面对发展中的各种困难、瓶颈，需要我们各级干部敢思敢想、敢闯敢试、敢做敢当，激情创业、攻坚克难，放开手脚、积极探索，用百折不饶的韧性、锲而不舍的勇气把各项工作抓实、抓好，争当新区建设的先锋。但激情不是狂热、不是蛮干，在豪情满怀的同时需要我们保持清醒的头脑，用理性去指引工作的开展。要用理性规划发展目标。在积极配合做好整个群岛新区规划的同时，高起点谋划好“十二五”相关子规划。要站在全国首个海洋经济主题新区、长三角乃至国家利益的新高度，来确定我县发展的历史方位和坐标，既适度超前，又要符合实际；既振奋人心，又要切实可行；既立足当前，又要惠及长远。要用理性选商引资。新区批复对于企业而言是一个绝好的商机，纷至沓来的投资商就是一个最好的见证。对此，我们要保持理性思维，既要创造性地设计优惠政策，增强政策的吸引力，同时又不能“来者不拒”、“快引快上”，要立足于我县的战略定位、功能布局，从有利于推动长远发展的高度，进行有选择性地招商。在招商理念上，要由大招商向招大商、单体项目招商向产业链招商、区域招商向行业主题招商转变；在招商策略上，既要更高水平地“引进来”，加大招商推介力度，又要更大步伐地“走出去”，进一步运用好在外岱山籍人士资源，最大限度地放大人脉效应；在招商重点上，依托现有资源和优势产业、优良企业、优质载体开展招商，力求在港口物流、海洋重工、新兴产业等领域有新的突破。要用理性应对发展难题。当前是我县发展的黄金机遇期，机会越多，遇到的困难也会越多，因此，要坚定信心、攻坚克难，用理性去克服项目推进、资金争取、政策要求、保税港区建设乃至新形势下信访维稳等一个又一个难题，苦干实干加巧干，用智慧和责任走出新路。要在人才引进培育、岸线资源集约利用、美丽海岛建设、基层基础建设等各个方面积极开展先行试验，不断激发发展活力。

　　三要处理好软环境打造与硬环境建设的关系。硬环境一般是指较易进入人们视觉的因素，具有较强的物质性，如一个地区的设施环境、气候环境、地理环境、生活环境等。这些年，我县在硬环境建设方面取得了显著成效。水、电、交通等重大基础工程大手笔大力度推进，要素瓶颈制约得到较好缓解；绿色生态岱山建设和海岛城市化建设进程持续加速，短短几年时间，一座富有现代海洋文化气息的滨海新城拔地而起，海岛城乡面貌发生巨大变化。软环境则指易被人们用心理感觉的因素，具有较强的精神性，引用目前大多数学者的观点，就是“以非物质形态表现出来的环境因素，它主要包括健全的法制，完善的经济、政治体制，科学规范而又有吸引力的公共政策，精干的政府机构和高效的行政效率，文明的社会风尚和道德素质，以及公平、公正的竞争氛围。”软、硬环境共同构成一个城市的投资环境，并最终形成和体现城市的形象和品牌。发展环境尤其软环境对区域经济发展的影响已越来越明显。这些年，我县在环境打造方面始终坚持“两条腿”走路，在软环境建设上也倾注了极大的精力，无论是经济服务环境优化还是社会管理创新都做了大量创造性的工作。新区时代的到来，也对环境尤其是软环境建设提出了新的更高的要求，包括项目审批、项目推进、企业服务和做群众工作等要求更高，外来人口服务管理、治安维稳、文化冲突以及提前到来的社会老龄化等社会领域问题也会大量增多。这就迫切需要我们一方面积极转变理念，创新举措，继续大力推进经济服务环境优化；另一方面要更多更主动地去关注社会环境，在交通等硬件基础条件并不占优的情况下，打响“软环境高地”品牌、争创服务优势对我们参与新区建设、赢得更多发展机遇至关重要。当然，这方面如果仅仅依靠政府和市场来推动是远远不够的，也迫切需要社会的第三部门——非政府组织(NGO)来加以补充完善。而目前我县NGO的发展状况还是明显“短板”，社会认知度也比较低，还远远不能满足当前我县经济社会发展的需求。

　　四要处理好文化发展与经济发展的关系。文化发展对于区域经济发展具有重大的战略意义。以长三角为例，长三角之所以能快速发展，成为中国重要的经济增长极，除区位、交通、气候、政策、人才等方面因素外，跟吴越文化也是密不可分的。吴越文化自古就秉承兼容并蓄的思想，加之近代西方文化以及社会主义先进文化对长三角的影响，在这样的文化背景下，使得长三角的企业尤其是民营企业得以迅猛发展，包括在世界500强的企业当中，就有400多家落户长三角。比较典型的诸如还有中西兼顾、内外兼容的岭南文化对珠三角的影响，而津京冀一带由于定都等历史原因，其文化表现出来的更多的是安定平稳、祥和保守。因此有专家认为，中国地域文化的差距导致了中国非公有制经济发展的差距。就我县而言，虽然所处长三角地区，但由于长期以来地处偏远海岛，广大群众在过去相当长一段时期内主要靠的是自给自足、相对封闭的耕海牧渔传统作业方式，加上又是东海前哨，因此，相对而言，小农意识表露出来还是比较明显。尽管这些年我县抢抓海洋经济大发展的机遇，海洋产业、海洋文化取得了蓬勃发展，但短时期内大气开合的海洋文化底蕴不可能很快形成，这方面与定海、普陀等兄弟县区也有较大差距。文化滞后于经济的一个直接后果就是束缚人们的思想观念，进而影响到经济发展。正所谓“一方水土养一方人”。因此构建大气开合的海洋人文环境既非常重要，同时又是迫在眉睫。笔者以为，在文化构建方面：一是要体现融合，尽量能够给五湖四海的人以归属感。二是要注重提高海岛群众素质，从价值观、人生观、道德观等方面提高居民整体文化素质，不断增强广大群众的公民意识、诚信意识、开放意识、法制意识等；注重培养本地居民的亲和力和大局观，共同打造和谐大家庭。三是要加强观念文化创新，大力倡导新时期“同舟共济、敢为人先”的岱山精神，摆脱长期以来小富即安、只看眼前、不想长远、不愿不敢做龙头的落后思想。四是要推动文化产业的发展。