海岛旅游有着休闲与放松、浪漫与时尚、远离城市喧嚣等特点,越来越多地受到各个国家的重视和旅游爱好者的欢迎。舟山群岛是我国第一大群岛,旅游资源丰富,景观独特。随着东海大桥、杭州湾大桥和舟山跨海大桥等交通设施体系的建设完成，舟山旅游产业持续快速发展，国际知名度逐步提高，产业规模不断壮大，服务水平日益提高，已成为我市经济重要的支柱产业。如何抓住舟山新区建设的有利时机，健康可持续地发展舟山旅游已经成为人们关注的焦点之一。

　　一、舟山旅游发展的优劣势分析

　　舟山的旅游发展天花板在哪里？旅游景区和产品的容纳度，环境的承受度，配套设施的接待能力多少？今后旅游的发展路径如何？这是我们必须要思考的重大问题。要回答和解决这些问题我们必须对自身有客观的认知。

　　(一)舟山旅游发展的优势：

　　1、优越的区位条件。舟山地处中国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，背靠长三角广阔经济腹地，是中国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户，与东北亚及西太平洋一线主力港口釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等，构成一个500海里等距离的扇形海运网络。唐宋时期，舟山便成为中国对外贸易四大港口之一明州港的出海口，一度成为日本、韩国“遣唐使”、“遣宋使”出入内地的必经口岸，同世界上许多国家有贸易往来。明代，六横双屿港与印度科钦、日本长峙形成东方国际贸易鼎立三足之势，被誉为“十六世纪的上海”和“海上自由贸易区”。改革开放以来，随着东海大桥、杭州湾大桥、舟山跨海大桥等相继建成，天堑变通途，舟山融入上海、杭州三小时经济圈，作为长三角海上开放门户的区位优势更加凸显。

　　2、独具魅力的旅游胜地。舟山是中国优秀旅游城市，海洋旅游资源十分丰富，奇峰异石、金碧沙滩等独特的海蚀、海积地貌，拥有两个国家级风景名胜区普陀山和嵊泗列岛，拥有两个省级风景名胜区岱山岛和桃花岛，以及众多的海洋特色休闲旅游岛屿，如普陀山佛教文化、桃花岛武侠文化、朱家尖沙雕文化以及“东海蓬莱”岱山岛、嵊泗、海洋历史文化名城定海的旅游资源组合全国首屈一指，而且所有景点的地域空间相对集中，其经济价值、生态价值和文化价值都达到了较高的程度。舟山已经成为中国海岛海洋旅游的聚焦点、长三角海洋旅游目的地、海内外佛教朝拜圣地。舟山海洋风光秀丽、气候宜人、环境优美。蓝天、白云、青山、阳光、沙滩、海洋，令人神驰向往。舟山是全国环境空气质量最好的城市之一，2009年市区环境空气质量好于和等于国家二级标准天数达到99.4%，是名副其实的海上花园城市、港口宜居城市。

　　3、极为丰富的海洋资源。舟山渔场是世界四大渔场之一，素有“东海鱼仓”和“中国渔都”之美誉，2007年又荣获了“中国海鲜之都”称号，盛产鱼、虾、贝、藻类等海水产品500多种。海水养殖的自然条件十分优越，是发展海珍品和贝藻类养殖的理想之地，是都市人开展海钓和海鲜美食之旅的首选地。沈家门渔港与挪威的卑尔根港、秘鲁的卡俄亚港齐名，为世界三大著名渔港之一。目前沈家门港是唯一名存实存的。全市海水产品年产量在120万吨左右，占全国的十分之一。舟山地处东海的天然优势，具有率先发展风能、波浪能、太阳能、海水温差能、海水淡化等优势，有望成为实施循环经济、和谐社会建设的示范区。

　　4、旅游接待承载能力进一步提高。岛内道路、岛际交通等基础设施立体化，宾馆、餐饮设施众多，能保证节假日大量游客的需求。加上政府比较重视，把发展旅游作为舟山支柱产业之一，经过这些年发展，吃、住、行、游、购、娱旅游体系初步形成，无论是旅游人数和旅游产品都达到一定水平。

　　(二)舟山旅游发展的劣势：

　　1、生态环境破坏问题。随着人类活动的加剧，自然资源和人为的污染物直接危害着生态环境。旅游资源特别是自然资源是不可再生的资源，随着旅游的发展，游客的增多，旅游收入增多的同时，也给舟山生态与环境带来了破坏：一是开发忽视了自然资源的保护，造成了一些自然景区生态环境的破坏，如：开山取石，山体的破坏，植被的破坏等。二是由于旅游项目投资主体多元化，对项目评估缺乏科学的评估体系，出现盲目开发又不注意维护和保护所处环境和舟山海岛资源的特色，使自然海岛风景城市化，建筑风格与舟山环境及景观的不协调。

　　2、环境污染问题。旅游发展依赖于环境，近几年舟山陆源污染直接影响海水质量，海域污染来源于工业废水，生活污水，海水中石油、氮、磷等有机物，农业的化肥，海水的养殖等，这些污染也是造成赤潮频繁暴发的主要原因。另外，白色污染随着潮流在沙滩、礁滩、泥涂上堆积，乱石堆到处可见，海面上也有漂浮的垃圾与废弃物，直接影响着舟山旅游的形象。

　　3、粗放开发和盲目利用问题。舟山市旅游资源丰富，但存在旅游资源粗放开发和盲目利用：一是部分或局部存在着小、散、重的现象，各县、区旅游景区分布形式散和项目重复设置，而形成旅游产品单一。二是存在已有的旅游资源没有很好开发与利用，象一些特色的自然、人文等景观、如马岙古文化遗址，新石器时代遗址，定海老城及渔歌、锣鼓、民间跳蚤舞、民间服饰等产品都没有很好开发和利用。

　　4、旅游企业规模和人员素质问题。舟山旅游规模企业很少，大多旅行社还处于“散、小、弱、差”的状况，或多或少存在理念的陈旧和旅游从业人员的素质不高，旅游企业的整体实力制约着舟山旅游的发展。

　　5、交通不便和配套不足。交通制约着舟山旅游产业的发展，岛际交通还延续着旧的交通管理模式，各景点之间的交通时间还过长，包括等车等船，排队等等普遍在四五个小时以上。旅游旺季，全国各地慕名而来的大量游客，拥至舟山，存在严重的“进不来、出不去”的现象。食宿价格高，购物娱乐休闲场所缺乏，这些都减损了游客对舟山旅游的印象和口碑，减少了再次来旅游的可能性和周边亲戚朋友推介的可能性。

　　6、市场化力度不够。整体旅游品牌“美丽群岛、自在舟山”在主流媒体上的投放力度小，影响力小，旅行社少，特别是大品牌的旅行社更少，在互联网销售平台上—去哪里网、途牛网等平台上销售的旅游产品缺，不注重对现有游客的宣传营销。

　　二、其他国家、地区海岛旅游的做法

　　韩国济州岛 济州岛是韩国最大的岛屿，位于朝鲜半岛最南端，它是一座集自然景观和人文景观为一体的国际旅游目的地。那里有独特的瀛州十景，还有古老的古耽罗王国特别的民俗文化。被世人誉为“东方的夏威夷”、“远东的巴厘岛”。济州岛原本是韩国的偏远之地，古代犯人流放的地方，所以并未受到现代文明的多少影响，上个世纪80～90年代韩国政府抓住济州岛保留自然和古朴民风的特点，把旅游业作为济州岛发展的中心任务。韩国政府通过规划先行、保留自然生态、保护本土文化、积极实施营销等一系列措施，把济州岛打造成了东方“夏威夷”。目前旅游业收入已经占济州岛国民经济的60%～70%，旅游业已经成为济州岛最大的经济支柱。无论从国际知名度看，还是从旅游业发展的规模与效益看，济州岛发展的经验值得正在发展中的我国旅游业借鉴学习。其经验和做法值得我国旅游业借鉴和学习。

　　泰国普吉岛 普吉岛面积仅为543平方公里，是泰国境内唯一受封为省级地位的岛屿，被誉为安达曼海的明珠。500多年前，这里是泰国主要的锡矿基地。上世纪70年代，普吉岛锡矿资源枯竭转而谋求旅游发展，仅短短40多年的发展，现在这里已经是世界著名的旅游目的地，旅游业成为普吉岛的第一收入来源。普吉岛的快速发展更多得益于气候的优势，以及开通的大批直航航线。现在，这里每周开通的航班达到747个，其中国际航班402个，仅上海到普吉每天直飞航班就达6个。为此，他们现在在严格控制游客的增长幅度，以防止过多的游客对当地的自然生态环境造成破坏。环保旅游、社区旅游以及历史文化旅游，是普吉岛未来发展的重要旅游策略和方向。对普吉岛而言，现在更看重的是游客的停留时间能够更长，而消费能够进一步增加。现在，普吉岛游客平均停留时间在4天左右，每天平均消费1000元人民币左右，在普吉旅游人看来，这两个数据的增长，显然才是更值得关注和努力的。这样的增长，对资源的损耗相比是比较小的，也是确保高品质旅游的关键，这样才能实现普吉旅游的可持续发展。

　　山东长岛县 长岛县是山东省唯一的海岛县，自然风光优美，海洋资源丰富，生态环境优良，文化底蕴深厚，具有无可比拟的优越性，可以与世界著名的海岛度假旅游胜地相媲美。在近几年的摸索发展中，长岛县结合自身实际情况，利用不可复制的区位优势和丰富的旅游资源，紧紧围绕“五年大变、十年巨变，建设国际休闲度假岛”这一目标，充分利用自身资源，通过实施五级联创，深度提升“渔家乐”民俗品牌；提供强大功能支撑，不断完善旅游基础设施建设；研发特色旅游产品，弥补旅游特色“购物”短板；开展专项整治行动，确保景区安全“零隐患”等措施，开拓旅游发展空间，整合旅游资源，打造整体品牌，提高管理服务水平，积极创建国际休闲度假岛。在浙江舟山举行的2015国际海岛旅游大会上，山东长岛入选“2015中国公民最喜爱的世界海岛旅游目的地”。

　　福建鼓浪屿 鼓浪屿位于厦门岛西南隅，与厦门岛隔海相望，面积1.78平方公里，海岛景观秀丽多姿，素以“海上花园”的美称享誉中外，是国家级重点风景名胜区。岛上海岸线蜿蜒曲折，坡缓沙细的天然海滨浴场环布四周，鬼斧神工的礁石奇趣天成，令人遐想万千。岛上岗峦起伏，错落有致，最高峰日光岩是厦门的象征，有“未上日光岩等于没到厦门”之说。岛上四季如春，气候宜人，树木繁茂，鸟语花香，空气清新，今人心旷神怡；山和海相拥自然造化和人工雕凿相映成趣，日光岩、菽庄花园、皓月园、毓园更为园中园胜景。由于鼓浪屿岛上的天然景观众多，所以为了保护这一国家级的旅游景区，政府主管部门早已开始了有效地管理措施，除了旅游景观的开发建设外，已不许增加工厂和破坏环境的建筑，最有特色的是，在岛上听不到车马喧嚣，因为有严格规定，除了少量观光电瓶车外，不允许任何机动车辆上岛；当您漫步在鼓浪屿那洁静幽雅的柏油小道上时，就会感到实实在在是一处天然美丽之岛。

　　三、舟山旅游可持续发展的对策建议

　　我国正处于从观光旅游为主向观光度假旅游并重发展的转折期，作为国内富裕程度较高的长三角地区，度假旅游正在快速发展，有望成为主导旅游产品之一。作为长三角的“后花园”，舟山旅游业经过几十年的发展，已经积累了较好的海洋旅游综合实力，为下一步旅游的发展打下了较为扎实的基础。比照上述国家、地区发展海岛旅游的成功做法，我们必须树立可持续的发展观念，充分开发利用优势资源，积极实施精品战略，精心设计旅游产品，走品质旅游发展之路，把舟山建设成为长三角最具影响力的海洋休闲度假基地和国际知名的海岛旅游目的地和世界佛教文化圣地。

　　(一)搭建投资大平台。要想大发展肯定需要大投资，我们投资项目应该有所为有所不为，要加大长板，放大做精已有的旅游品牌，使其更加完美；要补充短板，发展高端旅游产品。比如：邮轮、海岛高尔夫、私人岛屿城堡、文化演艺产品。

　　1、应加大旅游招商引资融资平台建立。我们需要寻找政府和市场的边界，让专业的人做专业的事。现在在中国A股市场上市的旅游类公司共22家，市值1560亿元左右，主要分为两类企业，一是旅游投资开发企业，如华侨城，市值是393.38亿元，浙江的宋城演艺市值144亿，还有一类是旅游社，如中国国旅，中青旅等。由于看好旅游前景，市场都给与比较高的估值，普遍市盈率为五六十倍。我们可以把舟山旅游的一块资产打包上市或者借壳进行融资，命名舟山旅游、新区旅游、普陀旅游等等，在A股或者香港市场上市，不但可以作为旅游投资的一个平台，同时作了免费宣传，提高了舟山新区和舟山旅游的知名度。

　　2、重点加快高尔夫项目建设。现在高尔夫会所成为中国富豪的热点消费，目前国内的消费人群已突破100万人以上，每年增长在10%以上，今年上海佘山国际高尔夫俱乐部会费比2013年上涨了17.4%，达到270万，深圳观澜湖高尔夫达到216万。海岛发展高尔夫条件得天独厚，应选择几处建设滨海型、全岛型高尔夫，开发新型小型和迷你高尔夫项目。

　　3、重点发展旅游演艺文化产品。演出和旅游的有机结合，为演出市场提供了更加广阔的发展空间。我国大多数的旅游演艺项目均取得了经济效益与社会效益的双丰收，如北京红剧场的《功夫传奇》，沈阳的《刘老根大舞台》，上海的《时空之旅》，杭州的《金海岸》、《宋城千古情》、《印象·西湖》，河南的《禅宗少林·音乐大典》、《清明上河园》，广西的《印象·刘三姐》等已成为旅游演出市场的知名品牌。在中国快速发展的旅游市场中，旅游演艺行业的渗透率仍有较大的提升空间。以《宋城千古情》为例，对中国旅游演艺市场未来发展的市场规模进行了预测：《宋城千古情》2011年接待观众数量约为263万人次，而杭州市2011年接待国内游客数量约为7181万。据此计算，《宋城千古情》对杭州市国内游客的渗透率达到了3.66%。由此预测2020年整个行业的市场规模将达到232亿元。此类产品对舟山来说还是旅游短板，目前除大型旅游实景艺演节目“印象·普陀”外，还没有开发出其他的旅游演艺类产品。为此，要深入挖掘海洋文化特色，整编排练一批体现浓郁舟山风情的民俗风情文艺节目，来充实旅游景区文艺表演的内容。

　　4、重点发展私人岛屿或城堡。岛屿就好比钻石。它是美丽、独特和品味的象征，有限的珍贵资源大大推动了私人岛屿市场的发展。私人岛屿提供的平静与悠闲是连最幽静和田园化的城市住所都无法比拟的。对于并不需要炫耀财富的人们来说，毫无疑问，私人岛屿是一次完全的回归。拥有私人岛屿也许会成为国内富豪们的下一个梦想。舟山背靠长三角-中国财富最集中的地方，有着独特的地缘优势，同时无人岛资源丰富，应该先行先试加快无人岛买卖、租赁和开发。使这些散落在东海的珍珠成为富豪的私人领域，同时带动舟山旅游的开发开放。

　　(二)搭建服务大平台。要重视市场调研，对舟山的旅游业情况进行市场调研，精确把脉，通过专业的调查研究精确的了解舟山旅游的一些基本情况和需求，从而有的方矢制定工作方向和工作重点。

　　1、加快旅游业基础设施建设。强化旅游度假区机构建设，加强度假区规划、招商引资、旅游市场管理、旅游人才培训和宣传促销等工作。政府部门要加大导向性投入资金，切实搞好配套政策，做好服务工作，创造良好的投资环境，着力解决旅游用地指标和建设用地量之间的矛盾，保证景区用地指标，缓解景区项目开发缓慢、建设不到位的难题，保证投资大、回报周期长的综合性旅游项目建设的推进。加快旅游度假区内水电气及道路等基础设施建设步伐，发展公共游憩设施，完善文化、游艺、健康、商贸等产业发展和设施，营造欢畅、舒心、自在的旅游环境，使旅游度假区在旅游产业中能够占有更多的市场份额，增加旅游收入，促进旅游业大发展。

　　2、加强自然环境的治理和保护。要高度重视生态环境保护，引入生态开发管理模式，建立健全完善的生态保护机制，大力植树种草，保持水土，克服在旅游业开发中忽视环保与生态的短视行为。严格控制污染企业入驻，逐步转移调整产业结构，按照低碳经济和循环利用的要求，将排污和垃圾排放等集中处理、再生循环、可回收利用。保护和发挥生态资源优势，优化旅游度假区环境，重点发展有利于生态环境保护、生态优势发挥的旅游新业态和新项目。

　　3、推进精品旅游项目开发。积极促进文化和旅游、科技的融合发展，提升舟山海洋文化的美誉度和产业竞争力。一是深入挖掘海洋旅游文化。以文化为核心，将文化元素融入旅游活动之中，充分体现主要岛屿的文化元素，着力打造“佛岛”普陀山、“侠岛”桃花岛、“钓岛”白沙、“泥岛”秀山、“沙岛”朱家尖等一批海洋文化主题岛屿，融历史古迹、自然景观、文化设施、渔家风情等于一体，增加产品的趣味性和游客的体验感。二是抓好旅游精品项目开发。要跳出旅游业的视角考虑旅游业的发展，充分利用海岛、海洋、海岸等资源优势，突出海洋特色，积极培育开发特色旅游精品项目，促使舟山旅游业从主推佛教文化转向海洋文化资源的综合开发利用。同时，开展休闲消遣、会议商务、亲情回归及社会交往等系列化服务，开发多层次、多样化的老年人养生度假产品。三是利用科技，促进项目更新。增强度假旅游的科技含量，促进产品项目的不断创新，推动度假旅游产品开发向高科技、高品位、高质量的方向发展。四是延长产业链。在吃、购、娱、住方面要多做文章，组织相关人员深度研究和开发精美、富有特色的旅游纪念品。

　　(三)搭建营销大平台。应加大在主流媒体包括新型媒体的宣纸力度，使美丽群岛、自在舟山的品牌深入人心，同时挖掘中国好空气、中国好海鲜、中国好渔村等概念，触发旅游欲望。

　　1、加大招商引资力度。要加强与各地区旅游行政部门和大型旅游企业的合作交流，形成发展合力，建立区域旅游联盟。加强信息交流，共同对外宣传，形成互惠机制，推动旅游产业向产业集群化、发展国际化、服务信息化的产业格局转变。加大招商宣传，全面推介度假区优势资源，吸引国内外有影响力的资本注入，拓宽融资渠道，吸引社会资本以多元化方式参与度假区项目开发建设。

　　2、引导培育度假市场。旅游度假区要加大宣传力度，提高知名度，一方面要抓住国务院深入推进旅游业改革意见出台后休假机制变化的时机，地方政府要积极推动休假制度改革，并通过媒体、网络等方式引导大众的度假意识，积极挖掘深度度假需求，先期培育本地及江浙沪等周边市场，稳步推进后不断开辟新的客户资源。另一方面，在不断扩大自有旅游资源品牌知名度的同时，塑造鲜明的主题形象，加强旅游市场营销分析，通过实施营销措施，发挥后发优势，提高淡季游客数量，弥补季节性不平衡，通过度假区知名度的提高，吸引来更多的游客。

　　3、发展旅游合作联盟。要针对性地开拓国际市场和国内空白市场，现在舟山的游客基本以浙沪苏为主，因此拓展空间很大。现在，互联网旅游网覆盖面广，便捷，影响力越来越大，越来越多的年轻人喜欢在那里寻找和下单旅游产品，成为今后旅游产品的主要销售方式。为此，我们要重视新的营销业态，加强与旅游网站的联系合作，比如去哪里网、途牛网、淘宝旅行网、携程旅行网。此外，还要和国内外各知名旅行社结成合作联盟，树立“人无我有，人有我优，人优我特”的观念，共同做好舟山海洋文化内涵的创新设计，共同设计各个海岛景点之间的衔接和旅游路线的编排，以此缓解因旅游的季节性引发的淡旺季差别，从而拉长旅游旺季，形成规模效应。加强与强势媒体合作，开辟专栏专题开展旅游推介活动；拍摄大型系列电视专题片、大型电视剧，提高舟山海岛、海洋旅游的知名度和美誉度，不断地与世界接轨、与世界融合、与世界同步，使舟山海岛、海洋旅游资源发挥最大效益。