一说起城管,老百姓颇有微词。原因在于城管的形象被标签化、污名化,过多的城管负面新闻使得其执法面临着“信任危机”。个别态度粗暴、处事意气用事的城管让整个队伍的形象大打折扣。然而我们也应该看到,城市的建设发展,离不开城管这支队伍,他们奔波在城市的各个大街小巷,维护市容秩序,履行职责,秉公执法。城管的辛勤付出,只为创造更舒适的环境——岱山城管队员的一天(7月8日《今日岱山》)
任何一种执法都会牵扯到利益关系,因此才会产生对抗。城管的工作就是直接面对群众,他们的执法行为与百姓切身利益密切相关。城管执法难在于不被群众理解和认同,加上中国人习惯同情弱者,流动商贩处于弱势群体,当城管为了维护市场秩序,对屡教不改的摊贩采取措施时,往往会引来一些人对摊贩无原则的支持,即便摊贩是在城管经过无数次规劝清理无效才采取措施的情况下。笔者曾亲眼看见一菜贩违规占道卖菜,影响了车辆和行人通行,城管队员一来,他就收拾走掉。看城管一走,他又照常卖菜。城管只好多次劝导,重复进行的工作让他们疲惫不堪。
城管和商贩之间,是管理与被管理者,是依法执法与违法甚至抗法的一对矛盾体。流动摊贩大多是老年人,因为进规范市场要缴纳费用,为了维持生计和减少成本经营,也是颇为让人同情。城管在执法过程中一方面要维护城市秩序、保持良好市容,一方面要以人为本、关注弱势群体。在执法过程中把握好“尺度”,对城管队员的压力也很大。如果群众能够做到感同身受,换位思考,酷热下或寒冷天无数次说同样的话,做同样的事,而被执法对象却不予配合,其实从另一种意义上来说是不尊重对方的工作和付出。
执法工作需要大家理解和配合,他们的耐心跟常人一样也是有限度的。当然,作为城管,其即代表了政府的形象,也代表了一个城市的形象,不能因为维护公共利益,就将文明执法抛诸脑后。群众的不满意,有些是因为城管队员执法水平不高,执法不科学而引起反感和诟病。作为流动商贩,也不能以生存为名就公然侵害公共利益。市容市貌的整洁干净,文明有序的城市环境,相信都是大家共同追求和期望的,而这其中,城管功不可没。
城管队员和流动摊贩,作为不同的利益群体,并非不可调和。只有互相理解,换位思考。即使城管执法的正当性、合理性再充分,城管执法人员也要做到耐心解释,善意疏导。城管公众形象的受损不是一朝一夕形成,和流动摊贩之间的矛盾和冲突只会导致两败俱伤。而流动摊贩作为一个公民,要知道市容市貌与公共秩序属于公共利益,不能以生存为名公然侵犯。
今年5月1日起,我国首部《城市管理执法办法》已正式施行。办法的出台让城管队员有了底气,所谓有法可依,在宣传和执法时跟群众可以说清楚、讲明白,办法的施行既能保护群众,也能保护城管队员。相信通过有效管理,共同努力,城管与商贩做到和谐相处,一起营造和维护更加良好的市场秩序,让居住的城市更加整洁、规范、美好。