近日，记者跟随岱山县城市管理局(综合行政执法局)一中队副队长夏帮汉等一同上街，与城管进行一次近距离接触。他们24小时轮班无缝对接工作，查处乱搭乱建、占道经营，拆除吊挂晒、广告牌，捕捉流浪狗……事无巨细，就像岱山的“管家婆”。(7月8日《今日岱山》)

　　看到这样的报道很温暖人心，但有人却不以为然。因为在不少人印象里，经常看到城管貌似不通情理地驱赶讨生计的小摊贩，时不时听到个别粗暴执法的极端案例，还有城市生活中常遇到车子乱停、环境脏乱、设施破损等“堵心”问题，都削减了他们对城管的正面认识。

　　为什么宣传报道的城管形象与群众心中印象有如此大反差？一方面，很多时候，随着“猫捉老鼠”管理方式的反复上演，城管不文明执法时有所见，加上个别“临时工”问题造成“一粒老鼠屎坏了一锅粥”，以至城管队伍的负面形象被过分放大，甚至被污名化。另一方面，城市发展带来了利益诉求的多元化，一些群体对严格城市管理的要求，可能就成为另一些群体生计、生活的阻碍，城管很多时候就在为这种社会利益冲突“背黑锅”。

　　城市化和城市文明的标志不单是指一个城市盖多少高楼、建多少宽广的马路，更体现在一个城市综合管理、依法履职的能力上，城管执法就是其中必不可少的重要环节。如何解开城管执法的“疙瘩”，是现代城市治理中一个不容回避的命题。

　　解开“疙瘩”需要提升城管工作水平。与一般社会管理不同，城管的管理对象大多是位居社会底层的低收入群体,城管的做法与政府形象直接相连。这种特殊性，更要求城管“打铁需要自身硬”，格外注意执法刚性与柔性的结合，注意执法程序的严格公正，以过硬的素质赢得民众的理解和支持。

　　解开“疙瘩”需要转变城管服务方式。传统的城管模式过分注重秩序而忽视管理相对人的利益，往往欲求而不达。应抱着善治的理念，改变以管为本的模式，更加注重维护人的权利福祉，疏管结合，在兼顾公益与私益、不同社会群体与不同社会阶层利益、近期利益与长远利益之间寻找平衡点。如此地看，我们的城市管理，不应就是城管执法，城管执法更不应就是处罚，而是一种有感情、有责任、有担当的服务。

　　解开“疙瘩”需要推进多元治理。城管工作是项重要的社会管理，治理的主体应是多元的，不应是政府及相关部门的单打独斗，而是要组织和动员广大社会力量，如发动行业协会、社会团体、街道社区、志愿者以及管理相对人等广泛参加。广大社会成员的支持参与，既为城管执法创造了良好的社会氛围，也增添了城市管理中一股不可忽视的力量。

　　今年5月1日住建部颁布的《城市管理执法办法》正式实施，标志着城管执法进入了依法执法的新阶段。相信在这一《办法》指引下，一定会有更多的城管“疙瘩”被破解，进而扎实健康推进我县城市化进程。