跑断腿、磨破嘴、盖不完的公章、走不完的公文“长征”，随着“放管服”的升级版——“最多跑一次”改革的纵深推进，这些烦扰正成为过去时。

　　今年以来，我县紧紧围绕企业和群众生产活动关系最紧密的领域和事项，坚持问题导向，全面厘清工作中的问题和阻碍，在全县范围内打响了“最多跑一次”改革攻坚战。这是县委县政府向广大群众作出的庄严承诺，是倒逼政府部门自我革命、激发市场发展活力的重要举措。

　　积极响应“最多跑一次”改革，我县各部门各乡镇发扬铁军精神，立即动起来、改起来，以政府的简政放权实现高效率、高品质、高标准的政府服务，换来群众的好口碑、企业的好体验、发展的好环境。

　　用清单制度倒逼政府职能改革

　　2月26日，我县首批320项“最多跑一次”清单正式出炉，涉及我县26个部门。清单的出炉，正式打响了我县“最多跑一次“改革的第一枪。

　　按照逐项梳理、分类部署、分步快走的要求，截至8月15日，我县共公布了群众、企业到政府“最多跑一次”事项主项732项、子项1318项，涉及29个部门。进驻行政服务中心的1281个事项中有1264个事项实现“最多跑一次”，占比98.67%。

　　公布“最多跑一次”清单，使得我县办事制度更加公开透明。“有了事项清单，就一目了然，办理什么事项跑一次就够了，什么事项我们还需要多跑几次。”市民刘先生说。“最多跑一次”改革不仅是一项民心工程，也是一场针对政府自身效能建设的深层次“革命”。为此，我县强化相关配套措施的跟进，制定出台了《岱山县加快推进“最多跑一次”改革实施方案》、《“一窗受理、集成服务”改革实施方案》以及12个配套制度，确保“最多跑一次”改革可考核、有追踪、受监督，真正让群众有更多获得感。同时，将“最多跑一次”改革列入大行动重点改革任务，每月综合考评，结果全县通报。

　　梳理出公开承诺当场或者当天办结事项174项，减材料实施“容缺受理”，推行网上申报，推广快递送达……每一个举措的推出，每一个政策的出台，都展示了政府部门简政放权、自我改革的决心。“最多跑一次”的改革事项是否贴近群众，还有哪些环节可以改进提升？8月份开始，有窗口服务职能的单位“一把手”和分管行政审批的领导，下沉到行政服务中心窗口“坐班”，通过“现场看、跟踪问、亲自办、认真听、立即改”形式，查找“最多跑一次”改革中的难点和痛点，谋求“自我革命”。

　　改革以来，我县纷纷通过“换位体验”和明察暗访，查漏补缺，让改革落到实处。

　　推进一窗受理实现集成服务

　　排队叫号从3次减少到1次，3窗受理变为1窗受理，办事材料大大减少，如果申请快递送达服务，来窗口一次就能办成事。“想不到，现在办理速度这么快。”近日，市民李女士来到岱山不动产交易登记综合窗口，提供全部材料后，才花了不到30分钟时间就顺利办理了交易过户手续，这让李女士感觉很满意。

　　市民“点赞”满意的背后，正是县国土资源局、县住建局、县地税局联合实施的不动产登记“最多跑一次”。

　　在“最多跑一次”改革中，我县整合全县行政服务资源，积极推进一窗受理，实现集成服务。根据不同业务的服务需求，设置了投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、公安服务、涉农涉渔、社会民生、公共服务、交通港航及综合服务窗口等9大业务板块，让群众到政府办事，只要入行政服务中心“一个门”、到综合窗口“一个窗”就能办成。其中，投资项目审批类实行“一窗受理+一码分段并联”模式，商事登记类事项实行“一窗受理+后置联办”模式，不动产交易登记实行“一窗受理+一号办结“模式。同时，增设了网上自助申报区和投资项目洽谈区，专设自贸区商事登记窗口。

　　“部门人员多跑，让群众少跑，这是我们的理念。”县“最多跑一次”改革领导小组办公室有关负责人说，行政审批就像100米接力跑，原来审批部门跑10米，群众跑90米，群众当然觉得麻烦；现在的要求相当于群众跑10米，审批部门跑90米，并通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，让多部门后台并联审核，代替群众跑腿，真正让老百姓不跑冤枉路。

　　据统计，截至8月底，我县“一窗式”办理投资项目108个，企业零土地技改项目8个，办理各类市场经济主体登记1882家，对“五小行业”开展联合踏勘181次，办理房产业务7592件，注册自贸区各类市场经济主体登记48家。

　　提升基层办事能力 实现群众办事不出岛

　　“最多跑一次”的最终目标是方便群众。能放则放，改革以来，县属部门根据乡镇承接能力，依托乡镇“四个平台”建设，采取直接授权、委托下放、延伸机构、定期上门服务、初审权下放等多种方式，提升乡镇的办事能力，让群众享受到了“办事不出岛”的便利。

　　门牌证办理，看似一项很简单的办事事项，但因各种原因，之前7个乡镇只有衢山镇能办理，其他乡镇办理需要到县行政服务中心民政窗口，这对长涂、秀山外岛群众来说非常不便。目前，该事项办理已下放到各乡镇。

　　如何让海岛居民足不出岛就能享受便民服务，一直都是岱山“最多跑一次”改革的重中之重。据县审招办介绍，如今，岱山县海岛乡镇、社区(村)便民服务中心均配置了高拍仪和彩色打印机，通过政务服务网自助服务点，可供群众网上办事；不会使用电脑的村民，也可打电话由社区工作人员代办。我县还推行预约服务上门服务集中服务，送服务到海岛。通过开展委托、无偿代办等形式，变“群众跑”为“网上跑”“干部跑”，共梳理出基层代办服务206项目，截至8月底共帮助外岛基层群众和企业代办5.68万人次。

　　截至目前，我县共向基层推送了82项审批服务事项。全县7个乡镇所有社区村设立了便民服务中心或站点。