编者按：十九大报告中提出了“打造共建共治共享的社会治理格局……树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”

　　防灾减灾救灾工作事关群众安全，是保障与改善民生的重要任务。近年来，我县高度重视防灾减灾救灾工作，通过建立健全领导体制，加强综合防灾减灾制度、基础设施和人才队伍建设，全民防灾减灾意识明显增强，抵御自然灾害的综合防范能力不断提升。

　　海岛渔村——岱东镇涂口社区村常住人口约2200人，其中，60岁以上老年人占约28%，青少年仅占约17%，是一个典型的“空心”渔农村。

　　青壮力量基础缺乏，防灾减灾救灾工作该怎么做？防灾减灾观念如何深入人心？这一系列问题成为了涂口社区村防灾减灾救灾工作上的“拦路虎”。

　　防灾避险“最后一公里”，急需打通。涂口社区村自去年打造亚洲综合减灾社区项目试点以来，尝试从引导社区居民参与防灾减灾，搭建社区灾害信息服务平台等为出发点，提高防灾减灾救灾能力，向打造亚洲综合减灾社区“进军”。

　　一张风险地图 撤退路线明晰

　　走进涂口社区村综合减灾中心，“防灾减灾救灾”宣传展板整齐地排列着，一张1米多宽的电子地图十分醒目地悬挂在墙上，它就是社区村定制的灾害风险地图。地图上，山林、水库、居民聚集区、农田盐滩清晰可见。“你看，有红色标注的地方都是防灾减灾的重点转移区。”岱东镇涂口社区村党总支书记毛水定手指着图上的标识解释道，紧接着，他又指着地图上绿色的箭头说，“这是撤退路线，循着这条路径便可以到避灾安置点。”

　　地图正中心，社区村办公楼和敬老院，两个避灾安置点非常醒目。在社区村办公楼的应急救援物资储备室内，生活以及应急物资，药品、铁锹、担架、皮划艇等救援工具一应俱全。“只要村民有需要，随时可拨打地图上标注的联系电话。”毛水定说，电话是保持24小时畅通。

　　目前，灾害风险图还在完善阶段。毛水定说，之后，将制定成册发放至每户家中。今后，村民只需看看这张地图，便可安全防灾避灾了。

　　一支减灾队伍 调动群众参与

　　近年来，涂口社区村的年轻人纷纷外迁，常住居民多数为留守老人或妇女儿童。单凭为数不多的工作人员，防灾减灾力量十分有限。如何调动为数不多的青壮年加入到防灾减灾工作中来呢？

　　涂口社区村因地制宜，将村民小组按区域划分成3个网格。网格队员深入每家每户走访，尤其在大风大雨、冰冻寒流期间，及时掌握老人们的日常生活情况。在社区村工作人员的带动下，不少村民自发加入防灾减灾队伍。“地面开裂要滑动，山坡落石有灾害，泉水突冒墙开裂……”去年下半年，爱鑫社会公益服务中心成立，其中专设应急救援小分队，承担着防灾减灾科普宣传的工作。科普知识被做成宣传展板和常识口诀，在社区村的服务中心展示，不少村民都已经耳熟能详。

　　如今，在大家的共同努力下，通过山体加固、种植绿化等措施，减少了泥石流等危害的发生，同时推广节水灌溉技术，尽量减轻旱灾带来的减产损失。

　　一个信息平台 信息实时共享

　　在涂口社区村，通过网格化管理，防灾减灾信息发布模式已初步形成。然而，灾害信息共享的时效性仍然不强。

　　防灾减灾信息共享的“最后一公里”急需打通。据了解，今年，舟山将全面部署防灾减灾综合服务管理系统。该系统将设防灾减灾大数据库、APP终端以及防灾减灾数据可视化等内容，对接省防灾减灾平台及区县防灾减灾平台，同时可协同多部门工作，为群众、社会组织共享信息。“往后，村民们在手机上就可以随时随地第一时间了解灾情，就算遇到险情也能快速发送求助信息了。”听说手机APP终端将上线，毛水定难掩兴奋。“接下来，我们将进一步完善防灾减灾救灾保障体制机制，持续做好宣传教育，提高居民的意识和应急防御能力。”