11月28日早上，家住高亭的於梦洁，第一次踏上鱼山。在客运站警务室，她现场办理了“一卡通”IC卡，凭卡刷脸进入鱼山。

　　今年，县公安局在鱼山工地创造性推行流动人口“连队化+科技化”管理，对标国际一流，全面实现岛上流动人口分级化、精细化、数据化、动态化管控，全力打造工地治安管理鱼山样板，取得显著成效。

　　连建队创新人口管理模式

　　在鱼山这片热土上，有183家参建单位、15000多名施工人员为绿色石化基地这一国家战略奋斗着。在如此庞大的人群中实行科学有效的管理，难度可想而知。

　　为实现所有参建单位能及时有效地对治安管理要求作出动态的、快速的、一致的反应，县公安局积极对接鱼山现场指挥部，全面理清基地各个建设项目的承建关系，参照部队军事化管理体制，在鱼山岛构建起了连、排、班、室四级连队组织，创新流动人口管理新模式。

　　把基地内项目中标单位定义为连，把中标单位下属的分包公司定义为排，把分包公司下属的施工队伍定义为班，班内的各个寝室为最小的管理单位。根据这一四级连队组织，岛内183家单位、15744名人员被编成了10个连、146个排、303个班。“我们全面细化各层级管理服务的内容和任务，逐一明确各层级之间的权责关系，使各个层级之间的管理既能一管到底，又能分层管理。”县公安局有关负责人介绍说。

　　连队化分层管理模式，使岛内各个施工班组与中标单位之间形成了一条管理责任链，如果没有找到对应的归属关系，未得到连队许可的情况下，任何人一律不得在岛内从事生产、经营活动，维护了岛内的生产经营秩序。

　　在四级连队组织的基础上，另一管理制度“六个集中统一”也正有序展开。

　　行走在岛上，你会发现忙碌穿梭的各式车辆，安装了不同颜色的车顶；走进生活区，每幢板房及每间寝室进行了编号，门牌号及住宿人员的姓名及二维码有序按规定张贴……“六个集中统一”管理模式，即结合四级组织，分色统一基地人员衣帽、车辆外观、楼舍名称、寝室门牌、床头卡片、禁行标示。

　　调查摸底、掌握情况，梳理汇总、分色管理，统一“三贴”、精准定位，按照“一连一档”“一排一册”“一班一表”要求，岛上2720辆车辆均安装了不同颜色的车顶，8300间寝室挂贴了统一制作的门贴……

　　“六个集中统一”的实施，让每个流动人口能够精准地定位在岛上某个地点，通过手机APP扫描二维码准确知晓某个人的具体归属，使流动人口的管控更加方便、快速、高效和简洁。

　　此外，结合基地连队化管理实际，还建立了流动人口登记、核查、管控、考核、矛盾化解五项管理制度，全面规范四级组织管理。

　　卡三系统为治安管理提供科技支撑

　　“人来有信息、人在有轨迹、人走有记录”。这是鱼山岛治安管理的具体实践。在这里，一卡三系统，为全岛治安管理提供了科技支撑。

　　卡，即“一卡通”IC卡。它看似简单，却大有内涵。它不仅替代了流动人口原来的临时居住证，更是人们进出鱼山岛的唯一凭证。它不仅录有人像照片、指纹、联系号码、工作单位等基本信息，还集门禁、考勤、工资、就餐、消费等吃、消、行、住各功能于一体。

　　今年初，县公安局在鱼山岛全面推行“一卡通”管理模式，投资80万元开发建设了“一卡通”登记管理系统，并在客运码头警务室和鱼山警务站分别安装了“一卡通”制证设备。7月，公安机关又推行岛内人员管理的RFID射频卡系统建设，将射频卡和鱼山“一卡通”IC卡进行有效整合。

　　同时，一款手机APP——鱼山流动人口警企管理系统，作为鱼山“一卡通”登记管理系统的辅助系统应运而生。企业管理者和流动人口协管员在现场，就可通过这一手机APP的二维码扫描、区域录入等方式，快速、准确核查在岛流动人口的基本信息，同时，企业还能够随时上报、自主登记流动人口信息，有效确保了流动人口底数清、情况明。

　　鱼山岛的科技支撑还体现在建立了点、面、线三套监管系统。

　　码头安检系统守点。在鱼山客运站警务室，建立了3套人像识别核查道闸，配套建设了4套“机非人”智能微卡口系统，进出岛人员必须按照管理规定凭卡刷脸或指纹识别后方可通行，严密守住基地人员进出岛的唯一关卡。

　　岛上监控系统控面。大力推进各个连队生活营区、施工场地、物资仓库等主要通道的治安视频监控全覆盖。目前，建成高清治安监控243只，完成公共区域监控安装选点40个，密集的“天眼”有效震慑了各类违法犯罪活动，守护着鱼山的平安。

　　港(岙)口视频预警系统防线。在基地5个货运码头建设视频监控预警系统，并接入警务站视频监控平台，实现船只登录自动预警，增强岸线管理实效。今年一艘装有赌博机的船只在货运码头准备登岛时，被民警检查发现，及时进行收缴，把装有赌博机的车辆列入黑名单作出限制入岛的处理，岛内至今未发现一台赌博机。

　　支队伍护航重大建设项目

　　在岛上，鱼山警务站里的7位民警和91位辅警，是岛上治安管理的主力军，承担着重大建设项目护航职责。而根据岛内企业人员增加带来的治安管理需求，县公安局还制定了由50位民警和200位辅警组成的梯次增配方案，随时增补到位。同时，浙石化一号营地和小鱼山生活营地的警务室正在积极推进和建设中。鱼山岛上的警力将得到进一步加强。

　　随着岛内道路网线的逐步建成，车辆由去年年初的900多辆增加到目前的2720辆，车速由二十码增加到四五十码。针对岛内道路状况差、大型装载车辆多，工程车与一般车辆未分道等情况，今年7月，在指挥部综合治理维稳办设立交通管理服务队，开展岛内交通安全保障服务工作，有效维护了岛内交通环境。

　　县消防大队定期开展消防安全检查、组织人员消防培训，已指导浙石化建立一支消防专职队伍，警务站1名专管民警负责岛上消防安全管理，加强日常消防安全检查。

　　11月28日，县公安局治安大队、出入境管理大队等部门再次来到鱼山岛，开展业务指导。除了专职管理队伍外，岛上还经常会出现集打击整治、排查稳控、治安管理、交通管理、消防管理、综合服务等6+X个管理服务专业护航队。他们根据职责任务无缝对接警务站，定期上岛开展业务指导、协助办案和证件办理等，有效补齐警务站工作短板。今年，6+X专业组共进岛服务警务站、企业多达20余次。