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变“输血”为“造血”
 
http://www.daishan.com  岱山新闻网     2018年1月4日 15:10    放大 正常 缩小 打印
 

  近日,记者从县财政部门获悉,《岱山县政府产业基金管理办法(试行)》出台(以下简称《办法》)。据悉,该基金设立宗旨是发挥财政资金的杠杆作用,实现政府主导与市场化运作的有效结合,引导金融资本和社会资本支持我县实体经济发展,促进优质资本、项目、技术和人才向我县集聚,从而推进我县创业创新、产业转型升级和基础设施建设。

  “母基金”引导“子基金”

  “比如扶持企业,以往政府通常以资金补助的形式开展。”该部门相关负责人解释说,但这种扶持的方法存在资金有限,每个企业获得补助比例较小等不足。而政府产业基金就可以规避这样的问题。“通俗点讲,这种形式更能撬动社会资本,盘活经济。产业基金由政府主导设立,政府出资一部分资金设立‘母基金’,然后通过这个‘母基金’再去引导设立‘子基金’方式间接投资相关产业项目,兼顾对少量重大项目实行直接投资。”该负责人说,产业基金投资项目应符合国家、省、市产业政策以及我县的发展规划和战略,所投领域应具备良好的基础条件,有一定的人才、技术、项目储备,能够有效引领我县创业创新和产业转型升级,推进我县基础设施建设。

  该《办法》规定,采用“子基金模式”的间接投资,设立产业发展子基金。产业基金初期总规模3个亿,首期规模1.2亿元,产业基金投资项目定位为市场化运作并有相应商业回报和现金流的项目为主,是符合国家、省、市产业政策以及我县的发展规划和战略,主要投向我县新兴产业和转型升级类领域,包括海洋电子信息、节能环保、健康、金融、时尚、高端装备制造业、海洋新能源、生物产业、海岛旅游、文化等产业。而采用直接投资运作模式,具体可根据不同类别的投资对象,采取直接参股、参与定向增发或优先股等不同的股权投资管理形式。直接投资模式额度不超过产业基金总规模的30%。直接投资的项目出资中如有非现金资产,需经具备资质的资产评估机构进行评估,合理确定财金基金出资比例。产业基金对单个项目的出资比例一般不高于30%,且不为第一大股东。

  政府主导、专业团队市场化运作

  “政府产业基金运作管理按照‘政府引导、市场运作、分类管理、防范风险’的原则进行。”该负责人表示,根据《办法》要求,政府产业基金将按照“所有权、管理权、运营权相分离”的原则,委托专业团队通过市场化、专业化运作方式,实行专业化管理。

  其组织架构包括基金管理委员会、基金公司、基金管理公司三个层次,按照基金组建方案和管理办法各司其职、各负其责。县财政部门授权浙江舟山群岛新区蓬莱国有资产投资有限公司代行出资人职责,出资组建岱山县产业基金有限公司作为基金公司。基金管理公司根据基金管理委员会的要求和基金公司的委托,负责产业基金的具体投资和运作。

  此外,为强化基金风险控制,《办法》还建立健全了风险防控制度体系,涵盖项目选择、项目投资、项目管理、项目退出等各环节,确保基金安全和投资效益。

  下一步,我县将加快搭建产业基金组织架构,完善相应制度,使产业基金能尽快有序运营。

 
来源:今日岱山 作者:记者 何玲玲 通讯员 袁欣芝 编辑:陈慈君 责任编辑:李国平
 

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