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守望“海上国门”
 
http://www.daishan.com  岱山新闻网     2018年4月17日 09:18    放大 正常 缩小 打印
 

  在素有“蓬莱仙岛”美称的岱山,一年365天,有一支守卫群岛边关的边检队伍担负着中国(浙江)自由贸易试验区岱山片区口岸执勤点的检查监管任务,尽心尽责守护“国门”,它就是舟山边防检查站岱山分站。这是一个由29名官兵组成的集体,他们担负着岱山口岸5个岛屿、7个开放区域的边防管理任务。成立一年多以来,边检官兵以服务中国(浙江)自由贸易试验区建设、国家重大战略项目等为抓手,大胆改革创新,勇于苦干实干,为建设舟山群岛新区和岱山自由港区建设做出了积极探索和不懈努力。

  助推口岸发展维护口岸安稳

  2017年3月31日,中国(浙江)自由贸易试验区建设方案正式对外发布,自贸时代的到来,为舟山带来了前所未有的机遇和挑战,尤其是港口的开放建设步伐迈得更开更快。

  岱山作为中国(浙江)自由贸易试验区其中一个片区,进入飞速发展期。为更好地促进口岸发展建设,方便偏远海岛上的涉外船舶(修造)企业实现出入境边防检查快速通关,舟山边检站岱山分站于去年4月7日正式成立。

  据了解,边检站是指中华人民共和国在对外开放的港口、机场、车站和边检通道等口岸设立的边防检查站,主要履行依法对出入境人员、交通工具及其携带、载运的行李物品、货物等实施检查、监督。成立一年以来,该分站以建设“新区排头兵、港口花园城”为己任,不断完善维稳及安全工作机制,强化口岸管控,主动靠前服务,提升工作效能,确保岱山出入境口岸安全、和谐、稳定。

  “家门口”服务暖人心

  由于舟山地理位置特殊,部分涉外企业分布在偏远外岛,到舟山边检站办理各类边检手续十分不便,若遇上恶劣天气,还耽误行程,在一定程度上阻碍了企业的发展。

  随着舟山边检站岱山分站的设立,“办证难”这一不便得到有效解决。海舟船舶修造船厂安环部副部长贝中雪对于这种改变深有感触。之前,不少外籍船只会来贝中雪所在的公司修船。维修工人要登船,就得去远在临城的口岸通关服务中心办理报备。而自从办证大厅移到“家门口”之后,别提多方便了。“如果有船来了,去办个手续来回只要一个小时,一点都不耽误事。”贝中雪说。

  现在,岱山不仅拥有了出入境业务办理大厅,舟山边检站岱山分站更进一步深化“最多跑一次”,主动融入地方政务服务网这“一张网”改革,推行“互联网+政务服务”,推出“网上便民服务平台”,将证件查询、网上办证、网上报检等15个功能合为一体,真正做到出入境行政审批速度最快、效率最高。目前所有口岸单位中,岱山分站已率先具备全部出入境业务办理权限。 8月19日是“中国边检服务品牌推介日”,舟山边检站岱山分站组织警力广泛开展普法教育,培塑“法治”氛围。平时,还定期组织企业负责人举办“边检提服论坛”,为企业增强交流,加强沟通提供平台,赢得涉外企业和群众的认可和好评。

  科技边检释放警力

  “东邦船厂码头执勤点,收到请回答!”“收到,请讲!”“你处码头一号泊位处发现可疑人员,请迅速派人核查!”“是!”走进舟山边检站岱山分站勤务指挥室,几位战士正通过语音、视频系统与一线执勤单位开展实时交流互动,墙上巨大的显示屏不断切换显示着各执勤点的执勤画面。

  “信息化建设帮了我们大忙。”该指挥室工作人员演示起了口岸视频监控系统,一边说,“你看,点点鼠标,大屏幕上立即会跳出想找的每一个梯口。”

  近年来,随着江海联运、群岛新区等国家战略实施,舟山经济发展进入新常态,口岸外籍船舶、人员的检查量也迅速增加。岱山分站执勤点多、线长面广且高度分散的特点十分显著,勤务再怎么调配也不可能在每个船舶梯口安排官兵实时查验,边检工作难免经常捉襟见肘。在科技治军、科技管港思路引领下,舟山边防检查站岱山分站向科技要警力,在开放口岸的各个区域布设了近100路高清视频监控,用“电子巡逻”替代“人工巡查,数据接入岱山分站指挥中心,形成“以点带片”网格化管理。通过信息化建设,一方面新增了警力,另一方面,执勤执法能力、效率也大为提升。岱山分站成立运行至今,共检查、监护出入境通关船舶430艘次,出入境人员8700人次,监管涉外从业人员23000余人,无涉外安全事件发生。

  联勤联动护航港口

  3月中旬,舟山边防检查站岱山分站联合岱山海事部门开展海上执法行动,对停靠岱山海域的外籍船舶进行了突击检查。“此次多部门合作精准打击海上各类违规违法问题,确保口岸安全无事故。”带班检查员徐岩朋说,此次联合执法行动共检查停靠锚地和开放码头的外籍船舶5艘,及时排除了存在的海上安全隐患问题。

  这仅是岱山分站多次联合其他部门开展海上执法行动的一个缩影。据了解,成立至今,该分站联合岱山海事部门开展海上执法行动5次,重点对停泊岱山海域的外籍船舶进行全面清查;与检查检疫、海关等部门联合行动共出动警力168人次,检查船舶60艘次,查获37名违规登轮、搭靠人员,联合开展救助2起,救助困难群众3人。东邦、金海执勤点先后联合驻地公安机关对进出港口人员及车辆进行联合突击检查4次,共检查车辆340余辆次、人员800余人次,发现问题22处,现场整改8处,确保了口岸地方平安稳定。另外,岱山分站加强与国安、国保等部门的情报互通,建立口岸情报数据库,实现口岸各单位资源共享;先后与国安、海事、检验检疫和海关等口岸联检部门签订《安保联检协作协议》,牵头搭建了口岸联检单位协作机制,提升口岸执勤执法效能。同时邀请国安情报人员指导一线检查员在口岸发展专职护边员、治安耳目和境外“朋友”,以求时时掌握辖区和境外动态。期间,与国安、国保互通消息16条,组织通气会3次,在交流互动中建立起良好的互信互助关系。

  外松内紧更严更亲

  王一鸣是东邦修造船有限公司的一名技术工人,以往在码头作业,每时每刻都能看到一队边检官兵在码头巡逻,流动抽查登轮证件,抓无证登轮。“天天在,天天查,搞得紧张兮兮的。一看到他们走过来,心里就一紧,赶紧摸摸口袋,看有没有忘记带登轮证。”

  其实,以往以人工查验为主的监管模式,边检机关自身也苦恼,不仅费时费力,还得不到群众理解,而且,漏查漏控的风险也很高。

  现如今,舟山边检站依托口岸限定区域智能管理软件和视频监控系统,在出入人员刷取身份证资料的同时,将人员资料与梅沙数据和在逃数据库进行匹配、比对、核验,做到对管理数据的实时传输,第一时间了解掌握人员登轮证办理情况及在逃信息,实现对口岸限定区域的智能管理,使得人员管理更为简便有效。

  与此同时,经过一个阶段的引导培养,企业安全自管主体和职能管理意识得到极大提升,东邦、原野、金海和鼠浪湖等多家企业积极投入30多万资金,在船厂和码头作业区域内增设新装13路安全高清摄像头,利用电子智能管控,实现用警数量和执勤强度“双下降”,服务效率和管控效能“双提升”,形成了警企共筑平安口岸的新态。

  如今,舟山边防检查站岱山分站站岗巡逻变得更加智能,一只隐形的大手把口岸安全抓得更牢了,自贸试验区国门变得更亲、更快、更严。今年,舟山边防检查站岱山分站将继续紧跟鱼山、鼠浪、黄泽、双子等一系列重要项目落地,牢固树立“安全至上、服务高效”的理念,在严管真爱中锤炼队伍,在清单式排查整改中确保内外持续稳定,持续保持好口岸安全稳定,主动护航自由贸易港区建设。

 
来源:今日岱山 作者:记者 周婷 通讯员 李海弟 编辑:陈慈君 责任编辑:李国平
 

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