《舟山市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)节选：

　　《条例》第十条第五项规定：饲养宠物干扰他人正常生活，携犬只出户时不牵领或者由无民事行为能力人牵领，随意遗弃宠物，属于不得实施的行为之一。同时《条例》第三十七条规定：携犬只出户时不牵领或者由无民事行为能力人牵领的，由综合行政执法部门责令改正，处五十元以上五百元以下罚款。

　　观察：

　　现在，有许多家庭都养了狗，狗成为了家庭的一份子。但随着养犬热的持续升温，不文明养犬的问题日益突出。近日，记者来到我县部分小区走访调查，发现不文明养犬行为时有发生。

　　张女士家住新亚太阳城二区，她表示，自2014年搬入小区后，小区里的狗越来越多，卫生情况堪忧。

　　“时常能在绿化带里发现狗的排泄物，有时候一不小心就踩到。”张女士认为，虽然狗控制不了排泄，但是养狗的人却可以在事后处理狗的排泄物。

　　“有一次，我看到一个年轻漂亮的小姑娘，牵着一条宠物犬。宠物犬在小区主干道上排泄完后，一人一狗扬长而去，留下一地排泄物。”张女士说，这种不文明养狗的行为严重影响了居住环境。

　　除了随地排泄带来的卫生问题，不牵狗绳的不文明行为也让许多市民苦恼不已。

　　记者在文化广场附近观察了半个小时，共看到11条狗，8条狗没有带犬链，随意地在街上溜达。

　　市民王女士曾遇到过被狗追赶的事。“看起来不大的一条狗，却像疯了一样边叫边扑过来，吓得我赶紧跑。最后，躲进了楼道里，狗还在下面叫。”王女士告诉记者，有的宠物犬有半人多高，大人尚且害怕，更何况是孩子。

　　在采访过程中，记者发现像王女士这样被狗追赶过的市民不少，其中有些市民因跑不过狗而被咬。这些市民们希望，养犬者能依法养犬、文明养犬。

　　其实，于2015年7月1日实施的《舟山市养犬管理办法》，就对养犬人携带犬只外出作出了相关规定。然而在具体实施过程中，养犬乱象并没有得到遏制。此次，《条例》对文明养犬再次作了规范。

　　县城市管理局(综合行政执法局)的工作人员表示，每年的春季和秋季该局会开展流浪犬抓捕专项整治行动，但流浪犬的数量依旧十分可观，2017年，他们就接到关于流浪犬的投诉90余起。

　　该工作人员表示，许多流浪犬的产生，很大一部分原因是人为因素，“有些人一时兴起买了条狗，可养了以后又觉得烦，就把狗随意丢弃。还有些人没有管好自家的狗，狗走丢了。”

　　在采访过程中，记者也发现，爱狗人士也有许多苦恼。比如，岛城接种犬类疫苗不方便，公园里没有宠物厕所等等。“希望政府在倡导文明养犬的同时，也能为爱犬人士配套相应的设施。”爱狗人士赵先生表示。

　　点评：

　　对于一些爱狗人士来说，狗已经是他们的家人和朋友。但不文明养犬确实给城市、市民带来了不小的影响。

　　记者认为，城市不文明养犬“过错”不在犬，而在于人。文明养狗不仅是一种文明行动，更代表了作为一个市民最基本的素质和公德心。

　　作为养狗人士，出门遛狗时，别忘给狗拴上绳子，随手带个塑料袋或报纸，可以随时清理狗狗的便便，不要去老人和小孩多的地方，也不要让小孩子牵着狗狗……

　　政府部门除了严格执行养犬管理办法外、切实加强整治外，也应加强文明养犬、依法养犬宣传教育，提升居民法律意识。此外，还可以运用互联网，实行一狗一证一码，以此来约束主人，对狗进行健康体检和及时免疫，并且不得随意遗弃。这样也可以避免有关部门清查难、处罚难、执行难的尴尬。

　　犬只管理是城市管理中无法回避的问题，如何营造一个良好的养犬环境，需要我们共同努力。