近日，东沙镇司基社区村“代办先锋”王君飞与同事来到陈阿婆家，为遗失老年证的陈阿婆拍摄一寸照，用于补办老年证。“阿婆，这个老年证15天可以办好了，阿拉代办员会帮你拿过来的。”让群众“一次都不跑”的服务让人倍感贴心，这得益于东沙镇“最多跑一次”改革不断深化。

　　“最多跑一次”的东沙试验

　　“‘最多跑一次’改革是否取得实效的评判权在于企业和群众，企业和群众到政府办事是否真正方便了？政府和部门思想认识是否真正统一、到位了？改革道路上的‘堵点’是否真正打通了？窗口工作人员的服务方式、服务形象是否真正改善了？这些问题需要我们坐下来好好地反思、总结，积极解决。”日前，在东沙镇推进“最多跑一次”改革试点工作动员会上，镇党委书记沈海明连提4问，做好“最多跑一次”改革势在必行。今年，东沙镇在7个乡镇率先开展“离岛一网通”改革试点工作，将对首批60项事项进行全程网办。同时自设目标，通过“1+X”轮岗轮训机制，打造全科队伍，逐步推行“无差别全科受办”，努力打造便民服务“升级版”。同时积极探索对落户企业“一对一”“点对点”全程代办和跟踪跑办服务，为群众及企业提供更优质高效的行政服务，跑出东沙加速度。

　　代办先锋让“最多跑一次”变成“一次都不跑”

　　在东沙镇活跃着这样一支队伍，他们走村入户，了解群众所需，将服务送到群众家门口，他们是东沙镇的“代办先锋”员。“阿姐，你把出院小结、医院发票、身份证等相关材料都给我，我帮你申请临时救助。”近日，桥头社区村“代办先锋”员鲁燕明了解到社区黄先生身患直肠癌，家庭经济日渐窘迫，便连忙将此事汇报到了社区。当天，他就帮黄先生一家办理了社区慈善救助申请的。

　　据了解，东沙镇首批“代办先锋”由26名专职网格员组成，他们重点梳理群众办事频率高、涉及面广的“关键小事”，在全科网格走访中，主动发现，为残疾、年长、大病、行动不便的群众，提供服务，让群众少跑腿。

　　“‘代办先锋’好比在群众和乡镇、社区村之间搭起了桥梁，我们也会根据渔农民生产生活特点，突出‘灵活’二字，积极探索推出现场办公、特色服务、错时服务、延时服务等，努力做到群众‘一次都不跑’。”东沙镇党便民服务中心负责人胡海表示。为了鼓励社区工作人员下沉网格，提供更贴近群众的精细化服务，东沙镇创新考核机制，将履职情况纳入年度工作考核中。

　　从“全科受理”到“全科受办”的跨越

　　“全科”无疑是眼下的一个流行词语。“无差别全科受理”更是今年我省提出的一个新要求，即群众办事，到任何一个窗口，都能受理。前台无差别全科受理，后台审办，受办分离。

　　而东沙镇，在“全科受理”的基础上，对自己提出更高的要求，“我们的目标是‘无差别受办合一’，我们的便民服务中心工作人员要做到一人多岗、一专多能，一个人就能为有不同需求的群众提供全方位的服务。”沈海明如是要求，“这种服务模式可以最大限度整合乡镇、社区村的人力、物力、财力资源，让社区工作者回归本职，深耕群众，融入居民，更好地为居民提供服务。”

　　据了解，实行“无差别全科受办”后，90%以上的高频社会民生政务事项都将能在前台解决。

　　郑娜娜是东沙镇便民服务中心的其中一员。“我原先负责劳动保障窗口，从5月下旬起，我们窗口人员开始全科培训。”郑娜娜表示，“定期轮岗的压力挺大的，但能更快更好地熟悉每一个岗位的操作流程、经办要求，为全科打基础。”

　　东沙镇“最多跑一次”改革，仍在继续。