衢山镇是一个以渔业为基础产业的渔业重镇，全镇共有23个渔业社区，各类渔船842艘，从事一线渔业生产人口约1.2万人，其中渔民党员194人，船老大党员116人。自去年以来，我镇紧贴渔业生产实际，进一步延伸党建工作触角，创新开展“瀛洲红帆”行动，以创建“红帆”船为抓手，促进党员在环境保护、矛盾调处、文明守法、安全稳定、抢险救灾等方面发挥旗帜引领作用，切实夯实海上战斗堡垒，以实现党建工作与各项事业互动发展、同步推进。

　　一、实施背景

　　海上渔民党员队伍建设一直是渔村党建的短板，党支部内一部分渔民党员长期出海作业，与另一部分党员在陆地上从事工作，党员的行业特点、作息规律上存在差异，往往很难再同一时间集中开展学习，而部分基层党组织对党员教育管理的重要性认识不到位，教育内容和形式上缺乏针对性和实效性，以及部分渔民党员先锋意识淡化等原因，进一步导致了海上党建边缘化，在出海作业期间这部分渔民党员不能进行有效管理和发挥作用。针对这一情况，我镇着眼不断发展的客观实际，从渔民切身利益出发，在全镇渔业社区村开展“瀛洲红帆”行动，提出“红帆”概念，旨在规范对海上党员的管理，加强对党的理论政策的学习，在茫茫大海中重点发挥好“红帆船”在安全生产、矛盾调处、抢险救灾、文明守法、环境保护等方面的作用，推动党建工作从“后方”到“前方”，从陆地到海上的“两个延伸”，在新时代以改革创新的精神不断推进渔农村基层党建工作。

　　二、重要性与必要性

　　(一)打造“瀛洲红帆”党建品牌是推动渔业生产发展的重要保证

　　一方面，通过谋划主题鲜明、特色突出、更接海岛地气的党建工作思路，将渔民党员充分融入到党建品牌建设的氛围中，进一步激发渔民党员在海上渔场发挥先锋模范作用；另一方面，通过加强渔民党员教育和管理，促使广大渔民党员强化创优意识、安全生产忧患意识，增强学习动力、安全技术素质，提高社会责任感，从而焕发渔民党员队伍的生机和活力。此外，党建品牌建设作为党和政府联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带，能更好地统一思想，进一步增强基层党组织凝聚力和号召力，为海洋经济发展，建设“现代化港口花园小城市”提供最坚强的组织保证。

　　(二)打造“瀛洲红帆”党建品牌是实施亮灯工程，推进“双整”工作的必然要求

　　根据省委组织部提出的“整乡推进、整县提升”的工作要求，岱山县全面开展基层党建亮灯工程。突出党建引领，重点抓好品牌锻造工程，高亭“蓬莱先锋联盟中心”、秀山乡“民生小铺”等一大批基层党建特色品牌脱颖而出，以红色党建亮点撬动，岱山县基层党建品牌实现从盆景到风景的华丽转变。“瀛洲红帆”党建品牌是衢山镇立足渔业实际，通过阵地建设、党员队伍建设、学习教育管理等多层次多方位手段，着力让党建品牌“亮”起来的重要载体，是实施亮灯工程的必然要求。因此，我们必须要抓好品牌创建，发挥其重要的示范引领作用，从而进一步推动“双整”工作全面进步、全面过硬。

　　三、主要做法

　　“瀛洲红帆”党建品牌，是衢山镇根据渔业特点，讲求实效，与时俱进，对海岛基层党建品牌建设的一次有益探索，具体做法是：

　　(一)明确目标，找准定位。将“瀛洲红帆”的品牌概念引入基层党建领域。制定出台《衢山镇“瀛洲红帆”行动实施方案》，明确了开展“瀛洲红帆”行动，就是“让党旗在船上飘扬、让党徽在船上发光”，把上党课的教室延伸到船上，把比学赶超、创先争优的哨岗建到船上。通过党组织活动实质开展、党组织作用实质发挥等工作，在渔村、渔船、渔民中推进党的建设，发挥党组织凝心聚力作用，做到“弘扬海上正能量、营造发展好氛围”，助推海洋经济发展，实现“现代化港口旅游强镇”的总体目标，把“瀛洲红帆”品牌创建的工作重心落实在渔业社区党组织，全力打造“红帆精神”，动员全镇渔业社区党组织和党员积极争创红帆船、争当红帆党员，把“瀛洲红帆”品牌创建的工作方向，定位于基层组织建设的“固本强村”工程，新农村建设的“动力工程”和渔业突破的“保障工程”。

　　(二)搭建载体，丰富内容。一是以“两学一做”“三学三转”“不忘初心，牢记使命”主题教育为抓手，各基层党组织创新形式，积极开展“送”主题党日上船头活动2次，开展了理论宣讲、重温入党誓词等活动；镇党委利用渔船伏休期间，创建“瀛洲红帆管理群”，举办“瀛洲红帆”船老大素质提升班，课后组织安排党员赴嘉兴南湖进行参观学习，进一步加强党性教育。结合生产实际，定期开展渔业生产技能、安全知识培训，把宣传工作和日常执法检查、船员培训、伏季休渔、安全生产宣传月、上级有关渔业补助政策落实等工作有机结合起来，展开全方位、多层次的海上党员教育管理工作。二是开展渔民党员“戴党徽亮身份树形象当先锋”活动，特别是在海上作业中，时刻保持昂扬谨慎的工作作风，办实事做好事，发挥党建引领能动性。同时，围绕“渔船结对、资源共享、优势互补、形成合力”的要求，加强沟通和交流，共议“金点子”，达到“党员更红、船队更强”的目的，进一步发挥党建阵地建设的功能优势。三是打造示范点，“瀛洲红帆”实施以来，衢山镇以打水社区为示范点，开展阵地建设，厚植党建元素，营造红帆氛围。由镇党委帮扶解决扶持资金投入建设了党建文化墙、主题雕塑、红帆讲堂、红帆加油站等党建阵地约1200平方米，从内容、设计、功能等几个方面进行再规划再设计，力求做到设施齐全、管理规范、图版新颖、资料整齐、美观大方。

　　(三)严格标准，扎实推进。“瀛洲红帆”党建品牌创建在组织领导、制订计划、推进实施、宣传推介、检查考核方面都提出了明确的措施。镇党委成立“瀛洲红帆”行动督导小组，定期下村指导、及时帮助解决问题，认真履行职责，防止形式主义；督促渔业社区书记担负起“第一责任人”职责，把“瀛洲红帆”行动纳入书记年度述职评议，班子成员结合分管工作对相关领域和部门单位党组织加强指导，形成齐抓共管的工作格局。制定宣传计划，充分运用主流媒体和新兴媒体力量，以群众喜闻乐见的形式，加强宣传引导。规定“瀛洲红帆”准入条件，明确红帆党员的权利和义务，制定考核标准，每年进行一次考核评议，经镇党委实地考核审定后评定，对在环境保护、矛盾调处、安全稳定、文明守法、抢险救灾中起到标杆作用的红帆船进行表彰；对违规的一律从严从重处罚，要求整改到位，情节严重的立即摘牌。

　　四、几点思考

　　一是坚持加强党建和服务发展相结合，把握创建党建品牌的正确方向。创建党建品牌，基本任务是加强组织建设，根本目标是服务发展。党建品牌工作创建必须要与时代发展相适应，紧紧围绕中心，服务大局，镇党委要紧扣当前“五大会战”、“四个岱山”建设主要任务，着眼于小城市培育、剿劣拆违、乡村振兴等重点工作，严格落实主体责任，加强领导，成立专门班子，研究讨论如何在提炼品牌内涵、紧密中心工作、提高党员认同感等方面进行拓展，确保品牌创建出特色、出亮点、出经验、出成效。

　　二是立足实际和突出特色相结合，精心打造独特色的党建品牌。要根据“整乡推进、整县提升”的工作目标和县委亮灯工程工作部署，结合渔农业生产和历史文化特点，因地制宜地开展创建工作。要突出实践特色，积极探索创新党建品牌创建的实践载体，通过建立海上临时党支部、创建海上党员先锋岗、深入开展红帆船生产结对等载体深化“瀛洲红帆”等特色品牌，将党建品牌创建的过程变为推动经济社会转型跨越发展的过程。

　　三是坚持党员参与和组织激励相结合，激发党员创建党建品牌的内在活力。创建党建品牌要充分尊重党员的主体地位，调动党员参与的积极性。通过组织学习培训、专题教育、媒体报道等加强舆论宣传和思想发动。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、组织党员志愿服务系列活动，通过活动载体把党员集中起来，激发内在动力和创作活力，使创建活动保持稳定性、连续性。要大力选树典型，以“七一”建党节为契机，总结表彰一批在品牌建设中发挥模范作用的党员干部，进一步激励党员学先进、争先进，增强参与创建的主动性。 四是坚持长期规划和阶段计划相结合，构建创建党建品牌的长效机制。既要有阶段性安排，更要有长期的规划。要根据实际，出台可行的实施方案，制定长效的创建规划，明确阶段性工作任务，持续推进基层党建工作创新发展。要进一步完善品牌评价认定、督查指导、验收考核、宣传推广等机制，使品牌创建工作常态化、制度化。要与时俱进地研究基层党建工作面临的新形势、新问题，为品牌创建注入新的生命和活力，推动基层党建工作上台阶、上水平。