从“一窗一办”到“一窗办多件事”，从“最多跑一次”到“一次不用跑”，让数据多跑动，百姓少跑路，点点手指就可办……“最多跑一次”改革，它不仅仅是一种理念、一个目标，更是越来越多群众和企业最切身的感受、“获得感”的来源。

　　今年，我县聚焦改革中存在的薄弱环节和主要问题，开展“百日攻坚、八大行动”，全力助推“最多跑一次”改革。

　　这场政府的自我革命，以权力的“减法”，换取群众满意度的“加法”，激发市场活力的“乘法”。

　　无差别全科受理实现一窗办多件事

　　从“多个部门来回跑”到“一窗受理”，从“一窗一办”到“一个窗办多件事”，这是我县“最多跑一次”改革红利的一个缩影。

　　今年，我县按照“部门先综合、板块无差别”总体思路，调整县行政服务大厅窗口设置，对窗口工作人员进行了跨部门全科受理培训。目前，各部门窗口内部实现了无差别全科受理。

　　在乡镇和社区便民服务中心，“无差别全科受理”也给群众办事带来了很好的体验。“不用等待，这里的每个综合窗口都可以直接受理。”近日，东沙镇泥峙社区村村民汤阿伯到镇便民服务中心办理土地证遗失补证业务，令他没想到的是，这次，他不用找对口的工作人员，直接可在综合窗口办理。“要是在以前，我要找的工作人员下村公干时，我们就会跑空趟，现在一个窗口全都能受理，再也不怕没人办理了。”汤阿伯竖起大拇指连连点赞。

　　改革还在继续深化。我县新设立的24小时自助服务区，可为办事群众提供公安、人力社保、市场监管、税务、不动产登记等多个部门近百项事务的办理。它的启用，标志着我县“最多跑一次”改革向“受办分离”、24小时“全事件”“全天候”办理迈出了关键性的一步。

　　今年以来，岱山在“最多跑一次”改革上不断加速前进。截至9月底，我县共有群众企业到政府办事事项1386项，除省规定负面清单和不宜进驻中心事项外，已实现“最多跑一次”事项全覆盖和100%事项进驻的目标。

　　办事不出岛提档升级群众办事更便捷

　　今年，在“办事不出岛”的基础上，从基层办件量大的民生服务事项入手，我县再推“离岛一网通”，通过数字化平台建设进一步提高离岛群众和企业办事办证效率。

　　作为“办事不出岛”的升级版，第一批“离岛一网通”事项共60项，涉及民政、卫计、残联、人力社保局4个部门。“之前，虽有‘办事不出岛’这一服务，但递交部分材料仍要跑岱山本岛。如今，材料可通过扫描传输，省时省力。”对于“离岛一网通”，长涂镇便民服务中心负责人金晶深有感触。

　　这样的便民举措还有很多。

　　当下，我县正全力打造“一证通办”。市民只需凭一张居民身份证就可办理民生相关事项，其他各类证明材料都由政府部门通过数据共享获取、核对。截至目前，我县已实现“一证通办”事项380项，涉及20多个部门和公用企事业单位，涵盖了社会保障、劳动就业、公安户籍、出入境管理等与群众最为紧密的领域和事项。(下转第2版)(上接第1版)

　　我县还实现“水电气有线电视一窗通办”，将银行、邮政等适宜便民服务的网点纳入政务服务体系，推广代办营业执照、公积金、缴费等业务。开展“一网通办”，开通网上办事1328项，让群众足不出户可办事。

　　不仅如此，我县还建立了县、镇(乡)、村三级代办机构，组建红色代办员队伍，为群众提供无偿的全流程代办服务。

　　联办集成让项目投资更便捷

　　8月20日上午，东沙海金小镇项目工作人员小洁向投资项目联合会审中心，提出了项目准入预审申请。随后发改、住建、国土、环保等部门工作人员在会审中心会议室碰头，为该项目提供审批事项指导。

　　半小时后，事项办理清单、中介服务清单、审批时间节点、审批办理时限等信息逐一明确，交到了小洁的手上。“这样的办事效率，以前是不敢想，如果没经验，以前不知道要跑多少冤枉路。”小洁高兴地说。

　　今年7月，我县挂牌成立全市首个投资项目联合会审中心。该中心由13个审批职能部门组成，进驻投资项目审批事项79个，负责对县级权限内投资项目全流程审批事项进行一窗受理、统一出件，力促企业投资项目开工前审批“零跑路”，竣工验收前“最多跑一次”。

　　除了投资项目开工前审批“零跑路”，我县还啃下了建筑工程“竣工测验合一”改革这块“硬骨头”,总体验收审批时间由原来的90日缩减到17个工作日，申报材料由原来的110项精简到32项。

　　此外，在“竣工测验合一”改革基础上，我县进一步开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革。自工程建设项目审批管理系统运行后，我县房屋建筑和城市基础设施工程建设项目的审批时间由原来的200多个工作日，压缩至120个工作日。到年底可实现一般工程建设项目全流程审批时间压减至100个工作日以内。

　　在全面深化“最多跑一次”改革中，我县推进在线审批监管平台2.0版迭代升级，持续打通多个项目审批信息系统，大力引导项目业主网上申报，企业投资项目审批“最多跑一次”改革在全市四个县区率先实现应用平台、网上申报、系统打通、网上审批等四个100%。

　　开启服务加速度激发市场活力

　　“办照容易办证难”“准入不准营”，这曾困惑着我县不少市场主体，在“最多跑一次”改革中，我县启动“证照分离”改革工作，打造最优营商环境，为企业、群众带去了改革红利与优质的服务体验。“证照分离”改革是继“先照后证”后商事制度的又一改革。它打通了企业进入市场“最后一公里”的问题。之前，业主在办理出营业执照后需提交申请材料，市场监管部门再实地核查，合格后再发予相关许可证。改革实施后，实地核查被纳入事中事后监管部分，业主办理出营业执照后可以实现“立等可取”。

　　据了解，我县“证照分离”改革工作共涉及行政审批事项98项，涉及市场监管、文广、交通、公安等16个审批监管部门。其中完全取消审批4项、审批改备案2项、实行告知承诺21项、提高透明度和可预期性37项、强化准入监管34项。截至9月底，已办理涉及“证照分离”改革事项许可共1500件，全县新增市场主体1344家，同比增长12.6%，改革成效初步显现。

　　为让“最多跑一次”改革给经营者带来满满的获得感，我县立足企业需求,将企业“常态化”开办从20个工作日缩短到1.5个工作日，实现企业开办便利化。同时，我县还推行个体工商户“审核合一、一人通办”登记制度，个体工商户办照时间由原来的2个工作日缩短至半个小时，实现个体工商户营业执照“立等可取”；推行外岛全程网上代办，在鱼山、长涂、秀山实行市场准入登记受理全程网上代办，外岛居民足不出户就能办证办照；不动产交易登记实现了全部在2个工作日内完成，其中不动产抵押登记、二手房交易缩短到1个工作日办结。在全市率先完成不动产登记与公积金、工商银行跨部门联动办理。