转变工业用地准入模式、供地模式、监管模式，进一步提升土地节约集约利用水平，记者从县发改部门获悉，《岱山县企业投资项目“标准地”模式实施方案(试行)》于今年6月公布，根据方案，我县建立企业投资项目“标准地”制度，从而大力推进土地供应和审批服务供给侧结构性改革，引导土地要素优化配置。

　　“标准地”制度实行后企业不用跑来跑去了

　　所谓“标准地”，就是把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、土地产出等给予明确，带地一起出让，改变以往重审批轻监管的问题。

　　众所周知，对企业投资者而言，投资项目审批是一个煎熬的过程。传统投资项目审批模式，企业在项目开工前需要做各类审批和中介事项，前期大量的时间都在研究如何使用土地，办理事项，非常费时间。

　　而“标准地”制度实行后，事前定标准、事中作承诺、事后强监管，制定建设规划、能耗、环境、投资强度和亩均产出等一系列标准，明晰土地“招拍挂”出让的前置条件，降低制度性交易成本。 据了解，我县在推进“标准地+承诺制”改革过程中，按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒、提速优服务”的原则，将投资项目开工前审批服务和开工后监管全流程分为“按标出让、承诺审批、过程监管、竣工核验”等4个阶段，形成“标准地+承诺制”的模块化操作流程，让政府部门、企业等对什么时间该干什么一目了然。“有承诺、有监管、有奖惩，既方便企业快速投产，同样也倒逼企业更好地抓生产，落实‘标准地’当中的各项要求。”县发改局相关负责人表示，由于土地出让前就明确了单位工业增加值能耗和环境标准，既可以加快审批速度，又可以有效约束企业在建设和生产过程中造成环境污染的行为。

　　“标准地+承诺制”双轮驱动项目提速

　　岱山经济开发区是舟山市目前推行“标准地”制度供地的5个重点区域之一。

　　为推进该项工作，岱山经济开发区明确开展四大重点任务，分别为事先做评价、事后定标准、事中作承诺以及事后强监管。“标准地”出让后，由企业自主决策是否参与“承诺制”，企业可以对应当履行的全部审批事项实行承诺，也可以选择部分审批事项实行承诺。实行“承诺制”的企业投资项目，根据政府制定的承诺书样本，企业做出具有法律效力的书面承诺，并在指定场所、媒体向社会公示。企业在项目开工前按照“承诺制”要求提交报备后，即可从政府部门一次性获取施工许可之前所有证照批文，业主完成施工图审查后，由住建部门根据相关要求核发施工许可证；不实行“承诺制”的企业投资项目和事项，按审批流程进行审批。

　　项目竣工后，由县住建部门组织相关部门对照承诺标准，依法依规进行联合验收，也可由企业自主组织竣工验收，县住建局提供验收告知服务。企业自主验收结果通过在线监管平台向县住建局报备后，县住建局会同有关部门根据“标准+承诺”对企业自主验收结果及承诺兑现情况复核。竣工验收(复核)合格的，核发相应权属证明，并注明达产复核的期限；未通过竣工验收的，由相关主管部门责令其限期整改。 此外，项目投产后，在约定期限内，由县经信局组织相关部门，对能耗标准、环境标准和亩均税收等指标进行达产复验。通过复验的，办理不动产权变更登记；未通过复验的，责令其限期整改。

　　我县“标准地”成功出让1宗

　　今年7月份，岱山经济开发区正式实施企业投资项目“标准地”及“承诺制”。

　　7月27日，我县首块标准地挂牌出让。该地块位于岱山经济开发区JKQ-01地块，面积27046平方米，属工业用地。与以往挂牌出让的国有建设用地不同的是，这宗工业用地出让公告中除了标明规划指标要求、最高出让年限、土地条件外，还增加了投资强度、亩均税收等指标条件和工业能耗等技术指标。“与以往公告相比，这个公告详细规定产出、能耗、排放等指标。”县发改部门相关负责人说，简单来说，企业在拿地前，就清楚地知道了该地块的各项规划指标要求和经济技术标准。

　　截至目前，岱山经济开发区工业用地出让共2宗，面积45.5亩。其中，标准地1宗，面积40.6亩，占总出让面积的89.23%。 实施“标准地”改革后，相关部门的监管将会更加严格，“标准地”不仅需通过复核验收，且需通过达产验收，倒逼企业提高效能，促进产业升级。据了解，接下来，我县将对下半年计划出让的工业用地进行梳理，对可以实行“标准地”模式出让的地块，提前由地块所在地乡镇开展相关区域评价，并进一步规范企业投资项目“标准地”改革各项工作，力促服务争效、项目争速，不断优化营商环境。