人物简历：夏永祥，1956年6月出生，现任岱山抲鱼人渔业专业合作社党总支书记、理事长

　　岛城岱山，因渔而兴。改革开放后，渔业经济组织形式历经变革，交替更叠，始有互助组、生产合作社，后有渔业队及村社合一的渔业经济合作社等。

　　2004年11月，岱西镇成立全省第一家海洋捕捞专业合作社，渔业合作经济组织形式得到创新。2006年6月，从岱西镇40余艘渔船的合作社发展到拥有190余艘渔船的岱东镇“岱山抲鱼人渔业专业合作社”。自此，渔业专业合作社数量不断增加，运行机制不断突破。 2006年，全县共有渔业专业合作社10家，其中海洋捕捞专业合作社6家，拥有合作生产渔船387艘，养殖面积2400亩，入社社员约3100余人，养殖专业合作社带动养殖户约300余户。我县在探索渔业(捕捞)专业合作组织发展道路上取得了初步成效，渔业专业合作社发展迈入了有序发展轨道。

　　组建渔业合作社的现实性和迫切性

　　夏永祥：上个世纪90年代初渔区转制改革以来，以股份合作为主要形式的渔业经营体制，逐步得到了完善，为渔区社会稳定、发展作出了贡献。

　　但随着近外海渔业资源的急剧衰退，船多海少，船多鱼少等矛盾日益突出，新一轮的改革，势在必行。而当时的岱东有一支规模适中、船员技术优秀、捕捞设施先进、作业分布合理的捕捞船队；渔业股份制单位原始积累已完成；岱东渔业体制内部管理得到进一步规范；经过多年的磨炼岱东有一批责任性、事业性强、熟悉渔业、懂经营、善管理、在渔民中有威信的渔业综合管理队伍。综上所述，岱东镇已经具备了成立专业合作社的条件。

　　2006年6月，由岱东镇原沙洋、龙头、北峰、虎斗、费家岙5个渔业村145艘渔船、1700名下海渔民入股合并组建成立(属股份制单位)“岱山抲鱼人渔业专业合作社”。 抲鱼人合作社成立后，实现了渔业经营体制上的创新。逐步理顺渔船水、冰、油、网具等生产资料的供应，作为一个组织与供应商协商，利用船队规模，实施市场化经营运作，产生规模效益。形成一船有难，风险共担的机制，尽量减轻了单船经营的风险。通过完善规范达到进一步增强经营机制活力，减少经济、收益分配、劳动雇佣等矛盾的发生，促进现行经营机制稳定完善，发挥优势。

　　“红色船头”成为渔民的主心骨

　　夏永祥：近年来，抲鱼人渔业专业合作社党总支始终以打造渔业生产“红色引擎”为目标，汇聚先锋力量，不断将党组织建设向海上延伸，向服务型发展。

　　我们致力于将党组织建在船中，让党旗漂在海上。20余艘党员船老大所在的船只被命名为“党员先锋船”，每艘船船舱、驾驶室悬挂党员示范岗标牌，把党员身份亮出来，激发老大党员先锋力量，以点带面、辐射周边，整体推进合作社渔船海上治理。

　　我们全面提升基层党建工作水平，开展“渔民先锋”创先争优活动，将渔业安全生产宣传、管理、教育延伸到海上，延伸到每条船里，并使之常态化。

　　在抲鱼人合作社，90%的编组长都是党员或者入党积极分子。在收获成果时，“抲鱼人”把渔民群众利益放在首位，着力解决关系渔民兄弟切身利益的热点问题。为减少社员的后顾之忧，合作社拿出前方渔船上交的管理服务费中的10%，用来帮助岱东镇一些生活困难的渔民家庭。

　　近年来，随着外来务工渔民比例的不断增加，劳资纠纷越加频繁，对渔船老大的要求也越来越高。党员船老大，这是务工渔民对雇主的要求，也是渔船老大对于自我价值的认定。

　　同时，每艘“红帆船”就是一个海上“流动课堂”：船上设有“党员阅览窗”，并专门组建渔民党员学习交流微信群，通过北斗导航定位系统，将党的十九大精神、八八战略有关学习内容及时发送到渔民党员手机上，让大家利用作业间隙开展学习，实现海陆教育无缝对接。 经过十几年发展，抲鱼人渔业专业合作社已经小有名气，越来越多的外来渔船也希望加入这个队伍。

　　推惠民政策，减渔民负担

　　夏永祥：抲鱼人合作社首先创建了社员养老金制度。社员入社后每年按小、中、大三档上缴养老金，退休后将累积的养老金总额累计后按月发放；同时，抲鱼人合作社还为渔民提供贷款信用保证。一定程度上解决了渔民的后顾之忧。

　　创建渔业风险互助基金制度。社内渔船每年按船只大小上缴，社渔船一旦发生意外除了正常保险途径赔偿外，合作社将根据渔船损失程度，按比例承担损失，从而使渔民能尽快恢复生产。

　　创建渔业帮困扶贫基金。合作社将过去渔船每年上缴村管理服务费总额的10%用于奖励给老大的制度取消，每年将这笔资金作为渔业困难家庭帮扶基金，用于全镇渔业困难家庭的帮扶资助。 调减社渔船服务费。针对当前渔村渔船财产逐步向老大等少数人手中集聚，渔民股东减少，市外非渔劳力大增的现状，尝试并逐步形成同时普遍推行了渔船生产(财产股与劳力股分离)合伙制。此生产合伙制模式，收支明白，对渔民利多弊少，深受广大渔民认可与欢迎。

　　筑牢渔业生产的安全“防火墙”

　　夏永祥：全镇现有各类渔船196艘，总吨位41176吨，涉及蟹笼、帆张网、围抄网等多种作业方式；下海劳力2372人(其中县外劳力1000余人)……总量大、作业种类多、外地劳力流动性强，这是岱东镇渔业生产的基本特征，也给安全监管工作带来了巨大的挑战。但岱东交上了一份漂亮的成绩单：近十几年，全镇渔业生产未发生等级事故。通过不断强化安全生产意识、完善相关规章制度等措施，岱东夯实了渔业生产的安全“防火墙”。

　　2016年5月，抲鱼人合作社就在全县率先开始了“6小时一点验”“一日四报”的点验工作。合作社渔业指挥中心增设值班人员、调整值班制度，由原来1人值班改为2人值班，按4个时间节点点验在线、离线渔船，严格执行渔船“一日四报”制度。通过渔业微信群等实时了解离线渔船情况，并形成台帐记录。

　　若遇上大风天气，镇渔业指挥中心及时传达发布各类预警信息，及时将上级避风等指令通知到每艘渔船，组织做好辖区内渔船避风工作，并逐船详细记录渔船进港时间及避风场所,以便于及时应对。同时，加强岸海联系，汇编管渔干部、老大等通讯录，拓宽通讯联系渠道，健全联系制度。

　　渔船安全生产，老大是关键。根据岱东镇渔船生产现状，按相同作业类别，渔船自行编组相结合，确定30个生产编队小组。选择带头船或整体素质好的老大担任编组长。要求编组长切实担起责任，同进同出，编组生产。

　　合作社还联手镇政府，为每艘渔船配备了一名安全监管员，一般聘用大副或年纪轻、文化水平高、素质较好的本地船员。监管员的职责包括及时向合作社报告船舶动态、建议或要求船长及时采取避风措施、及时报告船员新增或变更情况、检查安全设施及证书是否符合规定等。 另外，“北斗星通”监控系统等渔船设备更新工作的顺利推进，也为渔业安全生产上了一份“保险”。

　　复兴之路，任重道远

　　夏永祥：长期以来，粗放型发展方式等因素的影响，禁渔线内带鱼、大黄鱼、小黄鱼、乌贼等传统渔业资源严重衰退，沿岸渔场渔业资源大宗的洄游性鱼种几乎没有了。进入新时代，渔业资源修复也必须按照新时代发展要求，抓紧时间、加大力度、落实到位。

　　涉渔“三无”船舶挑战渔业行政许可制度底线，最令合法捕捞的渔民痛恨。这类船舶泛滥，是海洋渔业资源严重衰退的重要原因之一，必须尽快根除。2014年起，浙江启动渔场修复振兴暨“一打三整治”工作；近年来，省人大常委会出台有关加强海洋幼鱼资源保护的决定，为海洋渔业资源保护提供法治保障。

　　另外，我们还可以抓住互联网“上船”机遇，实施水产品源头追溯和电子化捕捞日志，实现对渔业生产的全程监管，开展资源监测和评估，为实施科学捕捞和限额捕捞打下基础。

　　舟山作为首个以海洋经济为主题的国家级新区，承担着探索海洋资源和生态保护、舟山渔场振兴等战略任务。去年，舟山又获批建设国家绿色渔业实验基地。希望舟山能率先在渔业管理、渔业产业发展和服务保障上构建三大新体系，为在全国推广积累经验。 当前，渔业发展已迎来一个新的时期。抲鱼人渔业专业合作社将直面机遇和挑战，立足“守护家园，放眼长远”，努力适应发展趋势，加快现代渔业建设步伐。