正风反腐不停歇 清风劲吹满乾坤

  全年,我县纪检监察机关受理信访举报128件次,处置问题线索117件,立案37件,党纪政务处分34人,涉及乡科级干部4人……2018年,全县各级纪检监察组织深入贯彻落实全面从严治党战略部署,践行“八大行动”,强化监督执纪问责,持续正风反腐,深化监察体制改革,助推清廉岱山建设,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

  维护政治纪律净化政治生态全县纪检监察机关聚焦“七个有之”“五个必须”,全面强化政治监督,加强党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查,严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违以及不担当、不作为等问题。严肃党内政治生活,对46个县属党组织和7个乡镇党委的民主生活会召开情况进行现场监督,确保真正起到“红红脸、出出汗”的效果。严把干部提拔任用廉洁关,对47名拟提拔干部进行廉政审查,动态更新县管干部廉政档案资料库。注重发挥派驻机构探头作用,对县属党组织“三重一大”事项民主决策情况开展监督547次,提出建议189条。对4名落实主体责任不力的党员干部进行追责,倒逼党员领导干部自觉做政治上的“明白人”。

  聚焦中心工作强化纪律保障抓好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治等三大攻坚中央重大决策部署执行情况的监督检查,抽调派驻纪检监察组、乡镇纪委、主管部门组成“1+N”督查组,以每月一专题的方式坚决查纠工作推进中的“中梗阻”现象,发现并督查整改问题32个,确保工作顺利推进。严肃城中村改造和“无违建县”严明党员干部“四带头”“七不准”纪律,约谈相关党组织34个,压紧压实主体责任,相关公职人员签约率、拆除率均达到100%。开展APP巡河制落实情况专项督查,对未完成巡河次数的11名河长进行约谈提醒。推动扶贫领域督查向民生项目拓展,对新农村建设资金、渔业成品油价格补助等民生项目资金使用管理情况进行专项检查,对9名损害群众利益的党员干部进行问责。

  共建共治共享推进清廉岱山建设按照践行省委、市委关于清廉浙江、清廉新区建设的要求,协助县委率先在全市出台《关于加快推进“清廉岱山”建设的实施方案》,通过实施政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、文化清新五大工程,明确32项具体任务,落实13家牵头单位和55家参与单位,一体推进清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校、清廉国企等建设,最大限度提高人民群众在全面从严治党中的获得感。全县纪检监察组织忠实践行“八大行动”,为清廉岱山建设站岗护航。同时,通过定期上报工作进度、落实约谈派驻机构强化日常督促、重点工作交办等方式,进一步强化牵头单位和参与单位的责任意识,全力抓好各项任务落实。

  营造良好氛围弘扬清廉价值理念大力开展清廉文化进机关、进企业、进社区、进渔农村、进校园等活动,把接地气、扬正气的清廉文化向基层浸润,积极打造东沙镇“清廉文化广场”、秀山乡“清廉文化走廊”等清廉文化示范点,努力在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。以“岱美风景”“清风廉韵”“红心向党”为主题,在全县24个公交车站发布清廉主题公益广告,做到以文化人,以文促建。依托农村文化礼堂,通过标语、漫画、故事等形式,将清廉元素全面融入,在全县42家渔农村文化礼堂营造清廉氛围。组织开展“和沐家风,益起成长”亲子诗文朗诵比赛、“最美家庭”评选、“最美家书”征集活动,督促引导干部职工传承良好家风,廉洁修身齐家。

  查办留置案件彰显监察体制改革成效2018年,县纪委监委查办留置案件2件2人,充分彰显国家监察体制改革工作的力度和成效。在留置措施具体实施中,明确由公安机关全面负责留置场所安全工作的指挥协调;在案件查办过程中,审查组在充分考虑案情、证据取得情况的基础上,由县纪委审理部门提前介入,对党员干部涉嫌犯罪的,先作出党纪处分,再移交司法机关处理。同时,商请检察机关公诉部门提前介入,检察机关从证据是否确实充分、法律条款的适用是否准确等进行认真审查,进一步落实纪在法前,纪严于法,纪法衔接,法法贯通,确保职务犯罪案件调查、起诉、审判工作的有效衔接。监察体制改革,有效整合了行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量,把违纪、违法、犯罪三个层面的问题都管起来,效率更加提高,打击更加精准。

  设立乡镇监察办公室监察体制改革向基层延伸按照上级纪委统一部署,2018年7月,我县7个乡镇派出监察办公室相继挂牌成立,实现了把监察职能延伸到基层“最后一站”,做到监察工作无盲区、无死角、全覆盖。乡镇监察办公室由县监委派出,与乡镇纪委合署办公,实行一套工作机构、两块牌子,每个乡镇监察办公室配备主任、副主任和3名监察员,依法对乡镇管辖的公职人员和有关人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督。对涉嫌职务违法的公职人员和有关人员依法进行调查,对行使职责中存在的问题提出监察建议,并对违法的公职人员依法作出政务处分决定等。同时,县纪委监委建立领导班子定点联系制度,加强日常指导督促,为监察办公室的有效运行提供有力保障。

  “两个责任”在线考评实现责任落实动态管理依托“互联网+”,县纪委监委建成启用了在线考评一张网平台,全县共有80家单位纳入考核范畴,其中主体责任56家,监督责任24家。根据单位性质、规模大小,县纪委监委形成5套考评清单标准。平台考评量化指标分为审核项和考评项两类,审核项指标由各单位按规定时限上报,考评项指标由县纪委根据日常掌握情况年底审核赋分。系统以季度、月度为时间节点列出工作清单,明确各时间段工作进程、保障措施和量化指标。系统还设置工作预警版块,智能设置纪实填报有效时间,对于填报不及时等情况依托手机短信和平台站内信息进行“双预警”,提醒及时填报。对于逾期未录入的关闭填报入口,防止漏报补录、弄虚作假。通过实时展现进度、预警提示,形成抢前争先、争创一流的竞争氛围,倒逼“两个责任”落实。

  聚焦形式主义官僚主义正风肃纪常抓不懈县纪委监委认真贯彻落实中纪委关于集中整治形式主义、官僚主义的工作意见和省市纪委行动方案,结合近年来执纪监督工作中发现的问题,制定了我县集中整治具体工作方案,对照4个方面12类问题,开列问题清单、整改清单、制度清单174张,明确整改责任、整改标准、整改时限。通过深入开展“九大行动”,紧扣扶贫、民生等重点领域和表态多调门高、行动少落实差等突出问题,挂牌督办问题线索5件,通报曝光典型案例3件,暗访窗口单位23家,对16个政务微博微信“僵尸号”进行清理,并督促限期整改。同时,县纪委监委坚持查纠“四风”问题不松懈,“拉网式”暗访、高频式督查、常态化推进,整治“四风”顽疾一寸不让、露头就打,2018年,共组织开展正风肃纪督查42次,发现问题20起,处理24人,其中党纪政务处分16人。

  全面提升质效巡察利剑更显威力2018年,完成对15个县属党组织的驻点巡察,发现问题235个,移送问题线索41件,建立健全相关制度86项,为集体挽回直接经济损失88.5万元。锻造巡察“精兵”,组建以纪检监察干部为主体,人大、组织、财政、审计等相关部门人员为补充的65人巡察工作人才库。建立部门联动机制,做到巡察有的放矢。实行“1+1”反馈模式,将巡察情况分别向分管县领导和单位“一把手”反馈,压紧巡察整改政治责任。抓好巡察整改环节,通过下发立行立改通知书或口头交办督办形式,46个问题实现即知即改。开展整改情况“回头看”,聚焦老问题新犯、应付式整改及新问题冒头等问题,实名通报整改不彻底单位,并向县委作出书面检查,对4名整改责任领导予以批评教育。

  派驻监督“协同合作”叠加监督效应建立完善派驻机构片组交流协作制度,按照“区域就近、力量均衡”的原则,将全县17家派驻机构划分为5个协作组,明确1名召集人负责牵头抓总工作,确定1名常委和1个业务科室负责联系协作组的日常指导、服务和管理。协作机制实现了派驻机构从“单兵作战”到“协同作战”的转变,充分弥补了派驻机构力量薄弱的不足,避免了“熟人社会”对监督执纪造成的干扰,提升了派驻机构工作活力。同时,协作组采取工作例会交流、重大疑难事项集体会商等方式,集思广益、取长补短、碰撞思想,进一步提升派驻机构工作活力,促使执纪监督实效得到提升。