近年来，随着渔场修复振兴和“一打三整治”专项行动的持续推进，衢山镇渔业安全管理、资源管理和渔民增收取得了较大进展，但传统管理模式的“低、小、散、弱”等问题也逐渐暴露出来，渔业安全生产和渔业资源保护形势依然严峻。

　　为实现渔业增效、渔民增收、渔区稳定，今年9月初，衢山镇在全镇范围内启动了以深化改革为主线、以科技管控为手段、以减船转产为导向的渔业体制综合改革工作。经过两个月建设，现在各项工作正有序推进。

　　衢山镇渔业体制综合改革工作主要包含渔业组织法人治理、智慧渔港信息化建设、海上流动人口管理、渔业大数据中心建设、涉海人员服务管理和党建引领渔区治理这六大块内容。“通过这六大体系的升级，全面提升衢山镇渔业管理规范化、专业化、法治化水平，实现渔区管理网络全覆盖、渔业资源健康发展、产业转型提质增效。”衢山镇副镇长夏璐璐表示。

　　渔业管理组织体系的重构是此次改革的重头戏。作为渔业大镇，衢山共有23个渔业村社969艘船1.1万余位渔业从业者，目前全镇渔业生产主要由各村社自行管理，存在专业程度不高、力量保障不足等诸多缺点，传统的管理模式和组织架构不再适应渔业发展需求。本次改革探索推行“属地化监管+法人治理”模式，完善县镇村三级渔业属地监管模式，创新渔业管理法人治理体系，促进传统渔业管理逐步向现代渔业管理转变，形成以镇渔业发展办公室为行政主管单位，渔业服务公司和渔业专业合作社为法人单位的新型渔业管理组织体系。“全镇23个渔业村(社)根据区域相邻，作业相近，规模相当原则分片区实行逐步重组兼并或融合，计划布局7～8个渔业专业合作社。”衢山镇渔业发展办公室主任方武海表示，2019年衢山镇以小渔业村为突破口，探索建立万良渔业专业合作社等两个示范型渔业专业合作社，为后期逐步融合打下基础，力争到2021年实现示范型渔业专业合作社全覆盖。

　　万良渔业专业合作社，作为衢山镇渔业体制综合改革中首个启动建设的示范型渔业专业合作社，有效整合了田涂村98艘渔船和乍浦门村22艘渔船，并选聘出了8名优秀的渔业管理人员。融合后，现在该合作社正有序开展渔业生产、服务、经营、管理等各项工作。

　　建立渔业数据管理中心，打造科技护渔示范区则是此次改革的另一大重点，通过打破原有渔船信息分列的“孤岛”现象，全面梳理省市县渔业主管部门、公安及相关涉渔企业的渔业管理系统，打通系统数据准入接口，实现渔港、渔船、船员等相关数据的融合共享，为渔业管理部门快速决策、科学调度、精准服务渔业发挥了作用。

　　在修葺一新的万良渔业专业合作社大楼里，渔业信息站有效融合了渔船驾驶室值班智能预警平台、渔船安全救助信息系统和渔港、网场、仓库视频监控系统，这三个系统共同实现科技管控、数字治渔。“精确地管好船，精确地管好船上的人，我们可以通过这些数据系统，第一时间得到反馈，第一时间对存在的安全隐患进行提前干预。”方武海介绍。

　　此外，改革中衢山镇还探索建立衢山中心渔港“港长制”，以大衢渔港为试点，全面加强渔港综合管理，逐步构建“布局一体、管理标准、信息共享、全域覆盖”的渔港管理新模式，实现“依港管船、依港管人、依港管渔”的目标。后期衢山镇还计划建设集各类渔船数据于一体的渔港智能管理系统，通过构建渔港一张图和一个系统，对渔港监管和决策需求做出智能响应，切实贯彻依港管理理念，打造治理能力现代化的智慧渔港样板区。

　　记者手札：

　　渔业作为衢山主要产业，要实现有序发展、可持续性发展，就必须升级转型，创新管理体制。随着衢山渔业管理体制改革的全面深入推进，衢山的渔业管理模式将日益精细、更加行之有效，实现渔稳则镇稳的发展目标，切实提升人民群众的安全感和满意度，为系列国家战略落地、小城市培育、乡村振兴等中心工作提供平安和谐的海上环境。