用地难、用地贵、用地慢，这些都是我县土地要素供应中的制约瓶颈。如何寻找一条既能提高土地利用效率，又能降低企业用地成本的新路径？

　　岱山经济开发区以问题为导向，创新工作方式，拟在全市首推公开招拍挂“先租后让”工业用地，着力改善筑巢引凤环境。“先租后让”用地在岱山经济开发区D-03-05-01地块上，地块规划用途为工业用地(非金属矿物制品业)，实行标准地出让模式。“通过对全县经济开发区企业调研，发现我县企业在进一步转型升级时，企业前期一次性支出挤压企业流动资金，对部分中小企业产生极大的压力。”岱山经济开发区相关负责人说。

　　何为“先租后让”？“先租”即在租赁期限内，企业只需支付总出让金的20%的租赁款。相较于以往一次性缴清土地出让金，前期用地成本大规模下降。“企业可将较多资金用于设备投资、厂房建设……也为资金不太宽裕的中小企业预留一定的资金缓冲期，确保企业更好发展。”该负责人告诉记者，“先租后让”模式，企业可大幅度降低企业成本，减少因资金链断裂造成的企业破产和土地闲置。

　　尽管“先租后让”能省下一大笔钱，但并不意味着拿地企业高枕无忧。相反，真正的考验才刚刚开始。

　　据介绍，该地块出让过程中，将附加更加明确的经济指标。“在以往明确容积率、建筑密度、投资强度和亩产税收的前提下，新增环评指标和能耗指标要求。”该负责人坦言，这对企业提出了更高的要求。

　　同时，受让人与岱山县自然资源和规划局签订《国有建设用地使用权先租后让合同》。未达到投资开发协议要求的，允许续租一次，续租期限最长不得超过1年。租赁期满未续租或续租期满，承租人未达到建设、投资、税收等相关投资开发要求的，政府可无偿收回土地使用权。“先租后让”工业用地的模式，要求企业时刻把“达标”放上日程，不断追求做大做强，进而确保土地要素高效利用，降低土地闲置率。

　　另外，土地自带的高标准，确保土地资源要素由低质低效领域向优质高效领域流转，保障有实力的优质企业用地，及早实现经济效益，增加社会就业机会，增加政府税收。并且，这种模式能保障经济发展对用地的需求，优化资源配置，使优质企业在开发区内形成空间集聚，推动我县经济高速发展。