舟山市是全国市域社会治理现代化试点城市，岱山作为开放高地和改革前沿，注重发挥信息化在推进治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，以构建“海上枫桥经验”全域全景版为目标，抓住政府数字化转型契机，设立县大数据管理中心以“互联网+”思维整合县域信息化资源，引入知名高科技企业海康威视合资成立智慧城市运营公司，探索县域智慧治理大联动机制，打造了“雪亮工程”“岱山大脑”“智安小区”“科技管控岛”“智慧城管”等系列智慧工程，运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术推动着社会治理手段、模式的不断创新。在信息化建设初具规模现状下，如何在基础薄弱而治理压力重大的村社一级利用好现有资源，在社会治理末梢同样发挥信息化建设的效能，真正做到全域、各层级治理智慧化、高效化，成为了一个值得探究的问题。

　　村社在社会治理方面存在运行机制、技术力量、群众意识、基础条件等因素的缺陷和不足，包括治理责任重、台账考核多、证明出具难、联动有断层、业务系统多、人才资源缺等。

　　基础不牢，地动山摇。村社治理是社会治理的基石，村社治理现代化是社会治理现代化的根本，是推进政府治理体系和治理能力现代化的一项重要工作。将社会治理智慧化向村社延伸，有助于打通社会治理体系的“最后一公里”，为实现岱山县社会治理现代化奠定坚实基础。

　　一、政策先行，完善顶层设计。

　　(一)完善制度保障。按照治理体系和治理能力现代化的要求，在“最多跑一次”改革、政府数字化转型中推进村社治理智慧化，梳理调整县区、镇街、村社各级在社会治理中的事权、财权责任，促进考评机制从检查纸质台账向依托信息系统智能评价改革，将村社从台账“桎梏”中解放出来。

　　(二)加强统筹协调。建立“互联网+社会治理”大联动机制，以县级信息化主管部门为主导全面统筹党建组织、政法综治、农业农村、公安、人社等部门在村社的信息化建设，会商村社治理智慧化方案部署，减少设施重复建设、数据重复采集现象，共同推动村社治理智慧化。

　　(三)深化“网网”融合。用“网络”为“网格”提质赋能，使“基层治理四平台”等现有基础向“智慧村社”新型力量跃迁，创新微信小程序等搭载在大平台上的便捷渠道，构建“群众—小区物业或兼合式党支部—社区—乡镇”层层推进的响应机制，激活群众自治能力，细化建立小区、弄堂、楼幢等基层治理单元，让“网格员”更多担负起承上启下、统筹协调的作用。

　　(四)优化工作流程。推进社会矛盾纠纷预防调处化解中心建设，按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的要求，依托智慧治理大联动系统，优化重构社会治理事项“监控识别—预警提示—等级推送—流转交办—分类处置—跟踪问效—考核评价”工作流程，完善社会治理线上线下联动机制。

　　二、优化配置，做好资源保障。

　　(一)实现多元投入。加大政府财政保障力度，建设社会治理智慧化骨干网络。以智慧养老商业化运作、引导公益资金往信息化投入等方式吸引企业、社会多元主体共同投入，并在村社治理智慧化建设中培育数据应用市场，提升信息化资源资产的运营效率。

　　(二)完善激励奖惩。制定大数据共建共享机制与社会治理现代化相关的制度体系、技术体系、规划体系、数据隐私保护管理办法，约束部门粗放式、重复式信息化建设行为，推动资金统筹、资源共享、资产善用，提高使用效率。

　　(三)区分地域特点。按照“统分结合、个性施策”原则，区分农村社区和城镇社区的不同情况，基于居民组成结构、社会治理侧重、基础设施条件等差异，制定个性化、针对性的村社治理智慧化解决方案。如在城市社区推进“治安小区”项目建设，激发退休干部、兼合式党支部能量等；农村社区则以安装多维物联感知设备(人脸监控、车辆卡口、手机信令采集器)管控进出通道为重点，在人员力量方面着重调动村干部、网格员积极性。

　　(四)建强治理队伍。坚持外招内引结合，通过专岗管理、专项培训、专才引聘、专家指导等方式，培育了解基层实际、善于群众工作、能有效使用信息工具的社会治理骨干人才，建立与村社智慧治理相匹配的网格员考评制度，完善网格员职责清单和各类事项处置清单。

　　三、全面动员，发挥治理合力。

　　(一)树立智治意识。各级党员干部，尤其是村社工作人员要充分认识到社会治理智慧化的重要意义，自觉将之与国家治理体系和治理能力现代化建设紧密结合，作为社会治理现代化在村社落地的重要抓手和支撑力量。

　　(二)加强宣传引导。发挥基层队伍的宣传教育和引导作用，引导广大人民群众自觉参与社会治理，激发人民群众的主体意识和参与意识，营造公众有责、公众负责、公众共享的社会治理共同体。

　　(三)扩大助力范围。在村社治理智慧化建设过程中，要充分吸收人大政协、企业群众的意见建议，发挥好信息工程、法律金融、市场开发等专家作用，积极借助智慧治理专业化企业、机构力量，促进科学建、管、用。

　　(四)深化信息公开。将信息公开作为村社治理智慧化的重要功能，畅通企业和群众接收政策宣贯、了解村社情况、跟踪事项进展的渠道，以智慧村社APP为平台实时更新各类信息，增强政企、政民互动。

　　四、打破壁垒，完善支撑平台

　　(一)加大终端覆盖。依托城市大脑的基础计算分析能力，统筹现代技术与传统手段，瞄准关键点位进行软硬件集约投入，包括动态监控、智能手环、应急广播、视频会议、电子显示屏、烟气传感等新基建投入，用好电子地图、卫星定位、人脸识别等技术功能，深化舟山市智慧村社APP在岱山的功能集成，丰富治理工具集。

　　(二)加强挖掘分析。运用城市大脑分析基层数据，开发切合海岛特点、村社实际、渔山重点项目的计算公式、分析模型，加强对风险识别、预警、监测，实现对风险的发生诱因与事前防范、风险的事中演进与有效控制、风险的化解与事后治理等全方位管理、全过程监控。

　　(三)打破数据壁垒。配合舟山大脑建立区域统一的数据采集标准，为部门间横向数据共享建立基础。建立由大数据管理部门牵头、各职能部门参与的数据信息交换机制，通过城市大脑数据交换平台将区域内的各基础数据汇聚到物信融合数据平台，经过数据清洗、治理加工之后形成若干个部门数据仓、主题库、专题库、搜索库，供各部门按需调用，并赋予村社与其事权责任相匹配的访问权限。

　　(四)搭建服务团队。以集约经济、可持续发展为原则委托第三方企业或在县级信息化主管部门建立数字化专业人才团队，承担全县信息化日常运维和应急时期快速提供高效技术解决方案的职能(如疫情期间编写基于Excel的统计汇总程序、基于健康码的应用等)，平台化运作为全县各部门、乡镇、村社按需提供智力支持和服务。