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聚焦生态优先 注重矿地利注重矿地利用用 推行数字监管
岱山县加快矿山修复服岱山县加快矿山修复服务海岛大花园建设务海岛大花园建设
 
http://www.daishan.com  岱山新闻网     2020年12月8日 10:04    放大 正常 缩小 打印
 

  近年来,针对废弃矿山引发景观破坏、环境污染等问题,岱山县积极践行习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚持“生态优先、矿地统筹、集约发展”原则,因地制宜,分类施策,通过绿色矿山创建,废弃矿山治理,露天矿山整治等行动,修复生态环境,优化资源配置,拓展发展空间,修复提升后的矿地资源成为全县经济社会发展的新亮点。

  一是制度引领,政企合力模式推进绿色矿山创建。坚持和贯彻新发展理念,正确处理经济发展和生态环境保护的关系,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式。编制矿产资源保护与开发利用规划,将新发展理念融入矿产资源开发利用的全过程,把绿色矿山作为生态文明建设的重要内容。经实地考察、专家研讨、多方论证,出台了《岱山县露天矿山综合整治实施方案》、《岱山县2020年矿山地质环境保护和安全生产提升行动方案》等文件,以规划和制度促进规范管理,全面布局、系统推进绿色矿山建设。对照标准,促进矿山规范生产。按照持证矿山洁化绿化美化标准,明确矿山办公区、开采区、生产区、运料系统、码头区、生活区、企业环境7个方面22项洁化、14项绿化、17项美化标准并贯彻到矿产资源开发利用的始终。督促矿山企业严格按照《生态修复标准表》、《粉尘防治标准表》、《环境保护标准表》及《企业专项检查(自查)表》等行业标准开展生产,对矿山生产中产生的问题全部实行“承诺限期整改制”,目前生态优先、绿色发展的意识已在岱山牢固树立,绿色开采已成为矿山业主的行动自觉。入库+遴选,打造绿色矿山品牌。严格矿山入库挂钩审批,暂停未按要求开展绿色矿山创建的持证企业采矿权延续、变更、转让审批,未通过绿色矿山建设评估的企业一律先整改再复产,形成以政府制定创建标准和企业编制创建方案为切入点的绿色矿山创建机制,自然资源和规划部门强化技术支撑和检查督查,全力推进绿色矿山创建工作。今年,岱山衢山镇万南村、万北村凉亭基岗建筑用石料(凝灰岩)矿入选舟山市首批及重点参选遴选名单参与全国绿色矿山遴选。目前,全县建成绿色矿山6家,建成率100%,区域生态环境得到改善,走出一条矿产资源开发与生态文明协调发展的新路子。

  二是变废为宝,“矿地利用+”模式治理废弃矿山。习近平总书记强调:“发展,说到底是为了社会的全面进步和人民生活水平的不断提高。”顺应人民群众的新期待,是我们考虑一切问题的出发点和落脚点。随着物质文化生活水平的不断提高,人民群众对生态产品的需求越来越迫切,既要温饱更要环保,既要小康更要健康。“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。2018年,印发《岱山县废弃矿山治理三年专项行动实施方案》,对急需修复的25处废弃矿山细化目标任务和时间节点,扎实开展治理,积极探索建立“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式,打破治理主体“零碎化”的现状,在舟山市内首创将废弃矿山实施主体由各乡镇调整为县一级国有公司,从项目立项、实施到监管等全流程专人负责,使人力和技术力量“抱团”。目前该公司已完成19处废弃矿山修复项目,治理面积34万平方米。按照“宜耕则耕、宜建则建、宜林则林、宜景则景”的治理办法,做好区域、产业、生态结合文章,与“四边三化”、小城镇综合治理、“三改一拆”等工作相结合,积极推进边坡复绿型、景观打造型、矿地利用型等分类治理废弃矿山。对适合恢复林地的废弃矿山边坡,通过边坡分台阶削坡、降坡、挂网、厚层基材喷播复绿等方法,实施废弃矿山复绿计划。如衢山镇樟套山嘴废弃矿山地质环境复绿治理工程,复绿总面积为6880平方米,通过治理,消除了地质灾害隐患,恢复了边坡植被,改善了景观,提升周边环境。对毗邻交通干线、山体条件良好的矿山,积极筹划转型为生态景观点,变城乡面貌的“伤疤”为“美丽风景线”;岱西镇南大山东侧废弃矿山生态治理工程,以“山花烂漫时,蓬莱迎仙客”为理念,打造“蓬莱仙境”岛内新景观,有效提升G526国道岱山段主线起点附近的景观质量。对地势平坦、适宜复垦为耕地或建设用地的,积极创造条件促转型为农业用地或建设用地。如岱西镇剪刀头山矿,治理面积4.23万平方米,整理出建设用地14.77万平方米,为美丽乡村建设提供用地和生态环境保障。

  三是数字监管,“互联网+”模式整治在产矿山。加快建设数字监管平台,推进“天地一体”监测,实行网格员移动终端监控,提升网格化监管效能,使问题发现在初始、解决在萌芽。今年以来,建立多部门和有关专家组成的联合排查组,共排查在产矿山20处,废弃矿山31处,主要内容包括矿山开发利用、环境保护、矿山地质环境恢复治理和土地复垦情况,并建立“一矿一档”工作台账,将所有排查发现问题的项目分类全部填入监管系统,实行动态管理。自然资源、生态环境、应急管理等部门共同采用“浙政钉APP掌上执法系统”+“双随机”方式,对在产矿山开展联合执法检查。通过浙江省行政执法监管平台,随机抽取对象及执法人员名单,在掌上执法系统上全程记录检查过程,通过执法系统加强对存在问题的矿山企业跟踪督导,做到什么时候整改到位,什么时候销号。今年已开展双随机检查10次,日常检查、专项任务检查138次,已完成整改76处,整改完成率85%。在产经营性矿山全面落实路面硬化、喷淋洒水等措施,全县矿山企业粉尘达标率100%。重点对矿山企业是否建立长效保持机制、企业环保意识、矿容矿貌提升等问题进行检查。对在产矿山开采企业开展每年不少于2次的粉尘检测,检测点位覆盖作业全流程,对污染治理不规范、生产废水、粉尘、弃渣等废弃物排放不达标的在产矿山,严格按照“停产—整治—验收—生产”的要求进行整改。引入第三方测量服务对矿产资源开发利用及动态储量进行定期监测,为企业违法违规行为提供处罚依据。目前,已完成矿山、废弃矿山检查33家,下发问题整改通知书13份,完成问题整改13家。

 
来源:岱山县融媒体中心 作者:中共岱山县自然资源和规划局委员会理论中心组 初审编辑:刘王明 责任编辑:陆双燕
 

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