近年来,我县全力推进国土空间总体规划编制引领统筹城市发展,创新供地机制支持实体产业经济发展,建立长效机制促进资源节约集约利用,切实有效地推动我县用地结构优化和土地效能提升,逐渐形成了“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的土地节约集约利用模式。
做好规划文章擘画空间发展蓝图
在推进县级国土空间规划编制试点上,我县通过研究落实编制技术要点,持续追踪分析最新数据和指标要求,及时梳理矛盾图斑和突出问题,稳步推进三线划定工作,形成《岱山县国土空间规划》中期成果。
“我们积极参与长三角一体化发展进程,围绕海岛大花园建设,高起点高标准编制《岱山海上花园城景观规划》和《岱山岛美丽渔港活力港湾城市设计》国际方案征集。”县自然资源和规划局相关负责人说,我县还提前谋划双峰新城建设蓝图,编制完成《双峰新城控制性详细规划》,满足重大项目配套及城市用地拓展建设需求。
此外,整合村庄土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划,实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。目前,我县已完成岱东龙头村、衢山里高涂村等4个“多规合一”村庄规划,乡村风貌引导初具规模,指引土地等资源节约集约利用。
做好土地文章统筹资源要素配置
通过以传统制造业优化升级为引擎,我县推进旧厂区、旧城镇、旧村庄改造及“低小散”整治,充分盘活存量建设用地,实现存量建设用地二次开发和集约利用,倒逼产业转型升级,拓展发展新空间。
自“三改一拆”以来,全县累计拆除违法建筑164.4万平方米,完成“三改”248.3万平方米。针对城中村布局混乱、基础设施落后、规划管理无序的现象,通过对城中村的探索布局,构建新型供给模式,以智造升级增加城镇空间供给,提高城市整体能级。目前,我县已完成7个城中村改造项目,拆迁建筑面积36.5万平方米,完成3个村综合整治,整治面积8.32万平方米。
同时,我县积极探索海岛特色节地新模式,促进海岛农业集约化、科学化、景观化发展。
做好改革创新文章建立节约集约长效机制
健全“标准地”制度,明确土地产出、土地税收、能耗标准、环境标准等硬性指标,实现项目全生命周期监管,我县已累计出让“标准地”16宗。
此外,我县还完善土地供应方式,全市首推工业用地弹性出让、先租后让等多种土地供应方式,降低企业用地成本,以保障工业节约集约利用各项措施有效落实。在深化“亩均论英雄”改革方面,全县所有规模以上工业企业和用地5亩以上工业企业全面实施“亩均效益”综合评价。通过“激励”和“倒逼”双向发力,“投入”和“产出”综合考量,挤出一度被错配、劣配、低效配的资源要素,推动工业用地提质增效。