作为紧邻舟山绿色石化基地的产业重镇，岱西镇产业业态多元、人员流动频繁，全镇户籍人口1.2万余人，在册外来人口超万人，基层治理事务量大面广。针对力量散、协同难，平台多、互通难等痛点难点，岱西镇创新打造全市首个乡镇级融治理中心，通过力量整合、机制重塑、服务下沉，推动产、城、人深度融合，走出一条新老居民共治共享的海岛善治新路径。

　　近年来，岱西镇处处可见发展之变、治理之新。曾经相对静谧的街区如今车流不息、产业兴旺，两侧企业塔吊林立、生产火热。产业蓬勃发展的背后，是大量外来务工人员涌入扎根，“新岱山人”成为推动当地发展的重要力量，也对基层治理精细化、服务暖心化提出更高要求。

　　人口集聚既带来活力，也带来治理压力。租房纠纷、劳资矛盾、邻里琐事等基层“微矛盾、微纠纷”随之增多。不久前，一场租房押金纠纷摆在老书记工作室的两位老书记面前，房东与租客因提前退租、押金退还问题产生分歧，僵持不下。

　　老书记邱仁军、王世通耐心倾听双方诉求，细致开展调解工作。“按照合同约定，退租需提前一个月告知，我们也体谅外来务工的不易，但合同约定也需遵守。”在两位老书记的反复沟通、双向疏导下，双方各退一步、握手言和，租客顺利拿回半数押金，一场邻里纠纷就地化解。

　　今年6月，岱西镇在融治理中心设立老书记工作室，吸纳经验足、接地气的退休村干部，坐班“接诊”基层“微矛盾”。“我是本地村民，街坊邻里大多相识，熟悉本地风俗人情，处理小矛盾、小纠纷更容易沟通，群众也更信服。”邱仁军坦言，乡土调解力量接地气、有温度，有效打通了基层矛盾化解的“最后一米”。

　　小事不出中心，大事快速联动。就在租房纠纷调解结束后，一名船厂务工人员来到中心反映劳资问题。初步了解情况后，老书记王世通马上打电话给岱西镇平安法治办公室副主任沈科。接到联动呼叫后，岱西镇平安法治办工作人员第一时间到场，现场核实情况、面对面调解，精准厘清劳资双方责任。经过协调，相关企业负责人当场承诺，一周内结清拖欠工资。

　　自2023年7月起，岱西镇探索建设融治理中心，旨在通过“融”字做好基层治理文章。中心融入司法、人社、公安等多方资源，集合了调解室、平安巡逻、全市首个进村“零工驿站”、新居民议事等基层治理功能，实现群众诉求“一站式受理、闭环式处置、全流程服务”。

　　沈科介绍：“中心常态化统筹5支常驻队伍、8支随驻力量下沉一线，严格落实‘1分钟签收、15分钟到场处置’快速响应机制。目前，110非警务类警情分流办结率达100%，现场处结率超96%，基层治理响应速度、处置质效显著提升。”

　　融合，让基层治理“攥指成拳”，更加精准高效。中心根据实际需求，整合社区民警、村干部、热心村民、新居民代表、企业优秀职工等群体，建设村级“平安守夜人”队伍和企业义警队，常态化开展平安夜巡活动。当晚，一支“平安守夜人”巡逻队在涉酒场所、田间地头等地开始常态化巡逻。

　　夜巡队队长夏德杰告诉记者，岱西出租房、商贸区人员结构复杂、流动性大，夏季夜间聚餐饮酒人员增多，易滋生各类矛盾隐患。通过常态化夜巡、靠前劝导、提前干预，能够及时发现苗头性、倾向性问题，将各类风险隐患化解在萌芽状态，筑牢辖区平安稳定防线。

　　融合，让基层治理绘就“同心圆”，激发共治活力。该镇还挖掘吸纳新居民骨干、热心商户等群体，组建“善治合伙人·新居民议事会”，引导新居民主动参与村级事务，精准排查治理短板、高效解决民生难题。

　　前岸村网格员徐全红说：“我们片区外来人口占比约四分之三，本地人仅占四分之一。日常小矛盾由老书记工作室就地化解，复杂难题由镇里联动处置，绝大多数民生问题都能妥善解决，群众认可度很高。”

　　共治共享的治理氛围，也让广大新居民收获满满归属感。新居民黄彩霞表示，通过新居民议事会，不仅结识了邻里伙伴，更有了参与基层事务、表达自身诉求的渠道，生活工作更安心、更踏实，真正把岱西当成了第二故乡。

　　记者手记：产业集聚带来人气汇聚，人口多元考验基层治理。面对海岛产业新城“新居民多、治理场景杂、民生诉求细”的治理考题，岱西镇以融治理中心为支点，跳出“单打独斗”的传统治理模式，以党建聚合力、以融合破难题、以服务暖民心。从退休老书记坐班调解邻里琐事，到新居民主动参与村级议事；从职能部门快速联动处置难题，到平安队伍日夜坚守守护平安，岱西镇真正实现了治理力量下沉、服务端口前移、矛盾源头化解。