未来乡村建设作为乡村振兴进程中的一种乡建新探索,是美丽乡村建设升级的新体现,也是推动乡村高质量振兴和农村居民高品质生活的新需要。要实现共同富裕,关键要补足乡村建设与发展短板,在未来乡村建设中嵌入共创共富机制,对于加快补足乡村发展短板,推进城乡区域协调发展、融合发展和推动共同富裕发展,具有重要的理论和现实意义。
笔者以岱山县岱东镇为考察蓝本,对该镇积极探索未来乡村建设模式路径,坚持“景村融合”“村村连片”为系统架构,在打造宜居宜业新农村、富裕富足新农民、高质高效新产业上下功夫、求实效上提出了几点建议。
一是以“一核多元”统领社会发展全局。要深入推进村级组织“铸魂、壮骨、强筋、醒神、补血”五大行动,深化晒比评机制,激发渔农村党组织晒成绩、晒亮点、找差距,镇党委逐村列出问题清单,逐一明确工作目标,促进各渔农村之间互看互学互鉴,补齐自身短板。统筹阵地资源,打造以板黄线为党建示范轴,以五个行政村为示范区的“环岱东党建示范圈”,按照“一轴五区”的工作思路,让镇全域的党建“靓”起来,形成“横向到边、纵向到底,各具特色、覆盖全镇”的立体型区域化红色新家园。创新党群共建共联机制,建立健全“先锋议事团”联村帮带制度,指导各村立足资源禀赋制定发展规划,全力推进村级集体经济发展,形成浓厚干事氛围。充分发挥党员参与渔农村共建的先锋作用,积极参与创城、防疫等志愿服务,推进责任区“认领”,不断促进党建“触角”向广大群众延伸。
二是以“村企红盟”赋能镇村经济高质量发展。以东海郊野公园为依托,打破村与村之间的“篱笆”,建立区域化、领域化、专业化的“村企红盟”,走出一条平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑的党建引领乡村共富新路径,实现产业整合、资源共享、功能互补。推进以花生为主的“沙地三宝”种、育、卖、游、研、创融合发展,探索花生全产业链闭环溯源管理体系,全县首个农产品体验馆花生工坊进场施工。推进“沙地农业”提质增效,全市首家球根花卉种植基地建成投用,“晴沙农事体验园”线上迎客,沙洋好市开铺运营。构建岱东夜经济、运动旅游等多元消费平台,完成龙头沙角创意街区、田园生境打造,上船跳休闲垂钓基地开工建设,引进“仙草茶吧”“海上高尔夫”等业态5家。创新农民利益联结和收益分配机制,通过流转土地、成立劳务公司等,农民变为产业工人,该区域实现周边农民较去年增收超20%。
三是以“三联四格”串起基层治理主线。全面贯通衔接152体系、141体系,推行基层治理“三联四格”工作法(党群联心、支部联建、村企联兴,红领先锋网格、集体议事网格、包户联络网格、能人带富网格)。积极探索智慧村社新模式,提档升级村级党群服务中心和一站式服务平台,推动公共服务现代化。依托基层治理四平台,全面构建“一网共联”的网格员队伍。运用数字指挥管理、网格微连心等平台,严格管控垃圾倾倒、乱停乱占行为,全力赋能县级文明城市创建。以“基层治理四平台”为中枢,联动打造村级社会治理“智慧小脑”,完成村平台数据采集。加快贯通镇级“数字大脑”和村级“智慧小脑”,升级村级基层治理指挥室,重点开发智慧城管、车辆管理、治理指数、旅游大数据等应用模块,实现村庄治理“一张网”。试点打造涂口绿色文明新风尚项目,推出绿色公约,通过村规民约引领门前屋后事打理、村民自我管理等,引导村民主动参与乡村治理。弘扬“有事好商量,众人的事由众人商量”精神,借助亭台、连廊打造“民主协商微景观”。