“以前居民来盖章，我们既无法核实真伪又怕担责，现在有了明确规范，该不该盖一目了然。”谈及基层减负成效，高亭镇闸口社区党总支副书记叶百宏感触颇深。针对长期困扰基层的“证明难题”，县委社会工作部通过制度创新破题，构建起“清单管理+动态优化”的基层治理新模式。

　　为破解“万能公章”困局，县委社会工作部组建专项调研组深入村社，系统梳理28项高频证明事项，制定出台《岱山县不应由村(社区)出具证明指引清单》。这份被基层干部称为“减负宝典”的文件，不仅以负面清单形式明确盖章禁区，还提供了相应的办理途径和咨询方式，实现群众办事“少跑腿”、基层服务“多增效”。

　　清单实施后，居民办事流程更加清晰。群众王女士展示着手中的《指引清单》手册：“现在办理亲属关系证明，直接按清单指引去派出所就行，再不用社区医院来回跑。”这份政策指南正通过全县各村社便民窗口、网格服务点向群众发放。

　　为应对政策变化和群众新需求，建立清单“保鲜”机制。县委社会工作部还通过村社议事会、网格员走访等渠道广纳民意，搜集对于《指引清单》的意见建议以及群众办事新难题，结合实际，不断优化指引清单，尽可能多覆盖群众的办事需求，实现从“静态清单”向“活水机制”转变。

　　“现在我们有更多精力做好服务。”岱东镇沙洋社区相关负责人介绍，过去大量时间消耗在盖章协调工作上，现在可组织渔民技能培训、走访困难家庭。这种转变正推动基层服务升级：全县建成15分钟便民服务圈，培育多支特色服务队，实现群众诉求“网格内响应、专业化办理”。

　　如今，社区工作者从“盖章员”变身为“服务专员”，精准对接居民需求，将“减负”转化为“增效”，构建起“需求精准响应、资源动态整合、服务持续优化”的基层治理新范式，不仅提升了群众满意度，更成为海岛县域治理现代化的鲜活样板。