当前，我县正处在经济转轨的特殊时期，经济结构调整和新兴行业兴起，加速了利益的分化与频繁的社会流动。保稳定促发展，避免或减少群体性事件发生已成为各级党委和政府着力解决的重点、难点和热点问题。

　　最近，根据岱山县委统一安排，要求县管干部学习中国行政管理学会课题组的《中国群体性突发事件-成因及对策》一书。书中对群体性突发事件的定性、成因与对策进行了分析研究：“现阶段的群体性突发事件，总体上本质上属于人民内部矛盾，具有非对抗性、非政治性和人民内部性，必须按照人民内部矛盾处理，并采用民主的方法、法制的方法、经济调节的方法、说服教育的方法、疏导缓解的方法来妥善解决”。主要对策措施有：“加大政策调整力度；建立科学化民主化的决策制度；完善地方领导责任制；提升信访工作水平；设置减压和预警机制；培育和建立社会自我调节机制；健全公安部门的防范和机制”等等。本人通过学习《中国群体性突发事件-成因及对策》所形成的理念，结合工会工作实际，就工会组织发挥党联系职工群众的桥梁与纽带作用，积极预防群体性突发事件发生，通力合作，齐心协力做好保稳定促发展工作谈些粗浅的感想：

　　一、加强流动人口入会工作，做到流动人口有序可控。

　　随着临港工业的兴起，大量流动人口涌入我县工作就业，这为地方经济发展作出贡献的同时，流动人口靠亲带友、组织散漫、数量庞大、流动性大，也给地方社会稳定带来了很大的压力。做好流动人口入会工作是新形势下努力增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的具体体现，更是预防流动人口群体性事件发生的有力举措。因此，进一步加强做好流动人口入会工作，做到流动人口的有序可控，有助于确保地方经济社会稳定发展。主要举措有：一是全面动员开展对流动人口办理入会工作。凡办理了居住证且与用人单位建立劳动关系的流动人口，不论用工形式，工作时间长短，都要依法将他们组织到工会中来。同时确定流动人口集中的社区做好流动人口入会工作。社区在接待流动人口就业登记时，发放入会申请表，办理入会手续。明确全县重点大型企业要加大外协外包企业工会组建力度，集中办理流动人口入会手续。全县各级工会组织必须统一思想，提高认识，加快做好流动人口入会工作。二是继续开展“情系职工，服务会员”十送优惠服务活动。全县现有15家单位设立了16个工会会员服务网点，包括困难帮扶、医疗服务、购物服务、药品服务、娱乐活动、餐饮服务、法律援助、教育培训、旅游服务、图书借阅等服务项目，凡工会会员到签约优惠活动服务单位消费时，可凭会员证得到约定优惠。继续开展“情系职工、服务会员”活动，有利于增强流动人口办理入会手续的积极性，增强工会会员的吸引力和凝聚力。三是全面加强流动人口管理，成立专门机构，明确工作职责。当前，要把做好流动人口入会工作作为各级党委政府加强对流动人口管理的主要工作任务，抓紧抓好，确保流动人口有序可控。

　　二、全力排除各类社会矛盾，保稳定促发展建功立业。

　　维护职工合法权益是工会组织的基本职责。近年来，进一步加强职工诉求调节平台――维权帮扶中心软硬件建设，逐步完善了信访接待、法律援助、困难帮扶、医疗互助、职业介绍、技能培训等服务内容，参与、协助政府职能部门做好各类社会矛盾的调解工作。中心成立以来，已累计接待职工来信来访来电240人次，其中涉及劳动争议54件，政策咨询55件。帮扶中心工作人员热情耐心地做好接待工作，提供政策咨询，帮助做好与有关部门或企业的沟通、调处，使上访办结率达到了94 %，化解了不少劳动关系不和谐的社会矛盾，同时加强对职工思想教育工作，依法有序地表达利益诉求。在金融危机期间，工会开展了企业与职工“风雨同舟、抱团应对、共同约定”行动，号召广大职工与企业共渡难关，共谋发展。组织开展“万名职工大行动、转型升级立新功”主题活动，举办全县职工钳工、电焊工、船舶电工等技能大比武活动，组织职工开展职工大讨论、大献计、大竞赛、大练兵，激发广大职工积极性、创造性。深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工活动”，全面提升工会组织工作水平和职工自身素质，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，通力合作，齐心协力做好保稳定促发展工作。

　　三、关注职工的思想动态和关心的问题，从源头上排除和缓解社会矛盾。

　　工会组织作为党领导下的职工群众组织，要发挥党联系职工群众的桥梁与纽带作用，就要了解职工群众想什么、关心什么的问题，对症下药，从源头上排除和缓解社会矛盾，切实做好预防职工群体性事件发生。从源头入手，排除和缓解社会矛盾苗头，关键是及时掌握职工群众思想动态第一手资料，可以从以下三方面入手：一是经常深入企业，深入职工群众之中，直接听取企业职工的意见和建议。这是常用的了解职工群众情况的通常做法，感性认识会比较深，但往往面不够广，只作蜻蜓点水式、走马观花式调查了解。二是组织企业职情信息员队伍，通过职情信息员来信来电来人及时提供企业职工的思想动态信息。定期召开职情信息员会议，了解掌握当前企业职工思想动态；经常开展职情信息员培训工作，提高信息工作水平。这种通过企业职工提供职情信息的方式，反映的职工思想动态一般比较准确及时，但需要一定的工作经费作保障。三是定期的书面问卷调查，了解比较全面的职情信息。这是一种成本较轻、技术性难度较大、可作理性分析的抽样调查方法。

　　今年5月，我们在组织基层工会干部培训期间，作了一次当前企业职工的思想动态和关心问题的问卷调查，尝试摸索用问卷调查的方法，了解职工思想动态的途径。这次问卷调查涉及被调查者基本情况、工资福利、劳动保障、安全生产、居住条件、个人愿意等六大类共41个问题。从41个问题回答的整理统计结果中，我们可以清晰地了解到：我县当前企业职工生产生活比较安定，思想动态比较稳定。但还存在劳动合同期限偏短，签订5年及以上劳动合同的职工只占25%；没有加班工资的占46.42%；多数职工没有住房公积金等等职工比较关心的问题。这些问题与我县临港工业的刚刚兴起、外协外包企业职工流动性强的实际相吻合。通过问卷调查的方法了解职工的思想动态和关心问题，本人认为是一种经济、可行的抽样调查方法。问卷设计的科学性和操作的规范性，是调查结果的准确性和可靠性的前提。开展定期的调查评估和纵向的比较分析，是拟定有针对性和可操作性的对策措施意见建议的基础。要及时准确掌握职工的思想动态和关心问题，必须综合运用深入企业一线职工之中听取意见建议、组织职情信息员座谈会了解情况、开展职情问卷调查等多种方式方法，这样所收集的社情民意将会更加准确更加真实可信。因此，要加强干部队伍自身建设。加强社会科学理论的学习和研究，掌握科学的方法，加强与一线职工的沟通联系，准确掌握职工思想动态和关心问题等第一手资料，及时提出符合社情民意并有针对性的政策措施和合理化意见建议。一方面加强对职工思想的正确引导、教育工作；另一方面加强有关职工权益保障等政策制度调整和落实力度，从源头上消除或缓解各类社会矛盾，才能达到事半功倍地做好保稳定促发展工作。