四、以人为本，共建共享，努力在推进惠民安民上取得新突破

　　致力推进文化繁荣发展。坚持正确的文化发展方向，牢牢把握文化引领主题，争创省级文化先进县。大力弘扬先进文化。加强社会主义核心价值体系建设，丰富新形势下岱山人文精神内涵，全力推进公民道德建设，大力开展各类文明创建活动，努力形成强大的精神动力。繁荣发展文化事业。进一步活跃群众文化生活，深化“百姓文化节”系列活动，逐步建立广场文化、社区文化等群众文化体系；进一步挖掘海洋文化内涵，放大休渔谢洋大典节庆效应，举办全省“非遗”精品艺术专场表演；进一步打响文化惠民品牌，探索开展流动文化服务“四走进”活动，积极创建文化特色社区(村)；进一步挖掘、引进和培养各类文化人才，丰富海岛文学、戏剧小品、美术摄影等创作门类；进一步浓厚全民健身氛围，争创省级体育强县。充分发挥县文体中心功能，引进和举办一批高水准、高规格体育赛事。着力提升文化产业。积极推动文化与旅游在更大范围、更广领域、更高层次上的融合，挖掘东沙古渔镇、秀山滑泥、岱东风筝等旅游文化业态，催生渔民画、沙画、船模等旅游衍生产品，加大运动休闲旅游宣传推广，强化文化对旅游发展的助推作用。

　　致力提高教育卫生水平。围绕创建省级教育现代化县目标，进一步夯实教育现代化发展基础。完成东沙中学教学楼、县中心幼儿园迁建工程，推进衢山新城幼儿园、东沙中心幼儿园等4所幼儿园建设，启动教育园区工程前期工作。加快学前教育优质化，规范民办幼儿园办学行为；推动义务教育均衡化，完成高亭中学、东沙小学、秀山小学等6所标准化学校创建工作；坚持高中办学多元化，切实提高岱山中学、东沙中学优质化教育水平；推进职业教育菜单化，深化学校教育与企业培训紧密结合的办学模式；加强师德师风建设，组织“最美教师”评选活动。围绕创建省级卫生强县目标，进一步优化海岛群众就医环境。加快县一院医技综合楼建设，改造县二院住院楼；深化医药卫生体制改革，建立健全县级公立医院运行新机制；着力加强医院服务能力建设，进一步构建和谐医患关系；调整优化基层卫生服务网络，为群众提供安全、有效、方便的医疗服务。

　　致力健全社会保障体系。实施居民收入倍增计划，完善就业创业扶持政策，加强就业技能培训，多渠道增加居民财产性收入。推进外来务工人员、自谋职业人员和灵活就业人员社会保险参保工作，进一步扩大社保覆盖面。切实加强社保基金监管，确保资金运行安全。不断完善社会救助机制，实施重特大疾病救助制度。加大残疾人基本生活保障力度，扎实推进无固定收入残疾人生活补贴工作。提升养老机构服务水平，加快推进县社会福利中心建设，完成岱东、秀山敬老院升级改造工程。推广秀山居家养老经验，积极扶持社区养老服务照料中心建设。继续深化殡葬改革，推进县级骨灰纪念堂建设，做好骸骨火化推广工作。大力发展慈善公益事业，全面推进慈善救助项目化。支持驻岱部队建设，深入开展拥军优属和军民共建活动，妥善做好转业、复退军人安置工作。

　　致力深化平安岱山建设。加强社会管理创新，鼓励行业协会、老年协会等组织参与社会公共管理。进一步完善重大事项社会稳定风险评估机制，扎实推进乡镇社会服务管理中心建设和社区信访工作“五个一”工程。加强和创新网络管理，有效提高政府在新媒体环境下公共危机应对水平。切实增强“网格化管理，组团式服务”工作实效，提升政府即时服务群众的能力。加强大调解工作，进一步完善大信访机制。强化治安防控，坚决打击各类犯罪行为。巩固省级食品安全示范县创建成果，整合食品检测各类平台，让人民群众吃上放心食品。继续加强渔业、船舶、交通、矿山危化、消防安全管理等工作，全面完成安全生产标准化规范化达标任务。妥善处置企业劳资纠纷，完善劳动工资兑付措施，着力构建和谐劳动关系。加强防灾减灾和应急管理体系建设，完善突发公共事件应急处置机制，确保人民群众生命财产安全。

　　各位代表，民生是为政之本。我们将始终把群众安危冷暖放在心上，坚持不懈抓好各类为民实事，使发展成果更多、更公平惠及全体人民。一是城乡就业方面。全年新增城镇就业岗位1000个，引导和帮助500名城镇失业人员实现再就业，城镇“零就业”家庭发现一户，解决一户。新增渔农村劳动力转移就业培训850名，完成渔农民双证制教育培训230名。二是养老保障方面。全年新增养老保险参保人数800人。城镇“三无”和渔农村“五保”对象集中供养率分别保持在98%以上，集中供养标准不低于上年度全县渔农村居民人均纯收入的60%。新建渔农村社区居家养老服务站5个。三是住房保障方面。新开工保障性住房600套，建成保障性住房330套，新增廉租住房保障家庭30户以上。四是医疗保障方面。新增医疗保险参保人数800人。城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上，人均筹资标准不低于560元，其中财政人均补助不低于360元。医疗救助资金人均筹资标准不低于13元。五是社会救助方面。认真落实省市有关最低工资标准自然增长机制,适时调整城乡低保标准。结对帮扶1340对，年帮扶资金(含实物)每户不少于1200元。完成80名重度残疾人托安养扩面工作。完成70户贫困残疾人家庭无障碍设施改造工作。六是教育公平方面。规范培智教育点的布局和资源配置，适龄残疾儿童少年九年制义务教育入学率达到普通儿童少年水平。深化义务教育学校教师轮岗交流制度。免除具有全日制正式学籍的中等职业学校在校学生学费。七是文化体育方面。全年送戏、送电影分别达到55和1200场次以上，送书下乡16000册。建设小康体育村25个，新建全民健身路径15条以上，加快构建城市社区“10分钟体育健身圈”，全面普及小康体育社区(村)建设。八是交通出行方面。完成8.2公里县道大中修和10公里通村公路建设。新增260客高速客船1艘，开通衢山至宁波班车。投运5辆站立式公交车，建设30个港湾式候车亭，进一步扩大偏远地区公交覆盖面。九是生活环境方面。实施“四边三化”工程，完成绿化面积1万亩。建设清水河道32公里，推进小高亭水厂水质深度处理改造。十是公共安全方面。创建省级餐饮服务食品安全示范单位6家。治理12处地质灾害点，加固病险水库4座，山塘32座，病险水闸1座。安全生产三项指标实现零增长。