随着两个时代的到来，我县旅游产业将迎来巨大的机遇与挑战。县党代会旗帜鲜明地提出，“树立全域旅游的发展理念，把全县作为一个大景区全域打造、全面提升，力争在未来五年，把旅游业打造成我县重要的支柱产业、富民产业。”如今，我们已经把旅游产业从一般经济产业上升为战略性的支柱产业，旅游业已经走向岱山经济建设的主战场。如何推进我县旅游产业发展，构建“大旅游”体系，成为摆在全县干部群众面前的一道重要课题。4月14日上午，县委理论学习中心组“勇立潮头全面跨越”大讨论活动专题学习会召开。毛江平、周国岭、俞福达、陈雅君等县四套班子领导出席学习会。围绕“构建我县‘大旅游’体系，加快推进全域旅游”，毛江平、周国岭、俞福达等县领导和咨询委，县相关部门，各乡镇等分别谈了富有建设性的意见、想法。

　　谈认识

　　我们要清楚自己对发展旅游的认识

　　现在有一个流行的说法，一个区域的认知水平，或者是一个企业的认知水平，决定了它的核心竞争力。我们要发展旅游，我们对旅游的认识到底还停留在哪个阶段，这个我们一定要有一个清醒的认识。

　　认识可以分为四个阶段，第一个叫不知道自己不知道；第二个叫知道自己不知道；第三个叫知道自己知道；最高境界是不知道自己知道。我们已经跨越了第一个阶段。现在我们知道岱山可以搞旅游，但是不知道旅游怎么搞。

　　下一步，我们要知道自己知道搞旅游，要知道岱山搞旅游的路径，包括五年要做的旅游项目，这是我们要通过大讨论，通过五年的实践，迎接大桥时代到来所要做的。

　　我们要认识旅游产业的定位和战略意义

　　旅游业是关联带动作用较大的综合性产业，可以形成较长的产业链条,推动产业布局的调整,加快经济结构的优化升级。建设全域旅游区与建设海上花园城是一脉相承，相辅相成，首先要明确岱山全域旅游的发展目标，就是：以旅游标准化、精品化、国际化为方向，实现景城合一，产业共融，业态多元，管理一体,主客共享，形成全域全业全民旅游发展格局。

　　海岛旅游是自贸区建设的重要内容。自贸区建设的意义远远超出自贸区本身，对于城市的改革发展、全面建设、产业提升、功能完善、城市公共资源、公共服务延伸拓展的影响是全方位、全领域的，自贸区建设的目标就是要实现“设施景观化、建筑遗产化、全域景区化。”7个自贸试验区方案的工作部署中，都将旅游业作为自贸区建设的重点领域之一。

　　我们要明白全域旅游的概念和形态

　　自2016年国家旅游局提出打造全域旅游，全国各省市，包括浙江省都在创建国家全域旅游示范区，游客已不仅仅是满足于单个景区的品质高不高，更在乎的是旅游体验过程中整体的舒适度与幸福感。我们要树立起全域旅游的发展理念，将岱山作为一个大景区去打造，整合全县资源，集聚打造旅游目的地；要做好“旅游+”文章，促进旅游业与一二三产业的融合，与渔农业、商贸、文化等，创造更多的新产业、新业态；三是要社会参与。要引导、吸引和支持各类社会资本、产业主体参与到旅游产业的发展和旅游目的地的建设中来，培育更多的产业主体，发挥市场主体作用，充分释放市场活力，共建全域旅游新格局。同时，让当地居民和游客共建共享，让当地居民积极参与，既是旅游发展的受益者、旅游生活的享受者，又是旅游产业的创业者和旅游生活的服务者。

　　谈规划

　　规划上要加大力度

　　全域旅游必须要有一个规划。我们全域旅游的规划要高起点，要跟城市规划相匹配，跟十三五的发展规划相衔接。在这方面要选准人，而且要主动参与。

　　同时，我们要坚持一张蓝图绘到底。既定的发展目标和规划一旦确定，一切开发都应依照规划、遵循规划、服从规划，避免造成资源的破坏和资金的浪费，要做到久久为功，坚持一张蓝图绘到底。

　　我们要围绕《岱山县“十三五”规划纲要》和《岱山县“十三五”旅游总体规划》，重点编制好《岱山县全域旅游专项规划》《岱山本岛东北部旅游控制性规划》《海岬小镇规划》，对重点区域发展定位、重大项目建设安排、精品线路创作设计等作出深度谋划，形成完备可行的全域旅游规划体系。

　　规划上要打破区域概念

　　打破区域概念，把全县作为一个大景区进行统一规划，制定全域旅游专项规划。按照“多规合一”原则，将全域旅游规划纳入县域顶层设计，统筹城乡、土地、交通、环保等规划，通过点、线、面结合，引导全域旅游差异化、特色化发展，形成文化特色、功能特色、产品特色、业态特色及服务特色。“点”就是抓好景区、民宿村、风情渔村、特色小镇、旅游集散服务中心、旅游综合体的打造；“线”就是注重旅游线路设计，在打通点与点连接线的同时，将旅游沿线建成景观带、风景线；“面”就是在点线结合的基础上，把一村、一镇、一岛进行串联组合，形成县域大景区，实现全域之内“处处皆风景，时时见风景”。核心是要抓住重点区块。

　　◆重要区块

　　秀山岛

　　以创建国家4A级景区，打造旅游示范岛为目标，加快全景秀山建设；东部滨海带打造休闲慢生活区和美丽乡村示范带；西部滑泥公园和湿地公园进行整体规划，突出时尚动感和生态主题增加游客体验和参与度，打造以亲子乐园为特色的度假旅游综合体；中部打造特色民宿村，引导民宿集聚。常石集团区块打造工业旅游基地，抓住最大光伏造船这个特色，推出船舶下水观光旅游项目。

　　海岬公园(小镇)

　　小镇定位应面向三个需求，一是面向游客消费的需求，是指在园区内集聚旅游观光休闲度假的新产品、新业态，建成国际一流、国内领先的海洋旅游目的地，满足游客吃住行游购娱一站式的旅游需求。二是面向产业的需求，在小镇岱东区域规划建设海洋旅游产业园，主要是面向旅游产业发展的中间需求，建成现代海洋旅游服务业基地和旅游企业第二总部。三是面向企业需求，在小镇东沙区域，宜引进大型旅游地产开发企业，开发海洋主题乐园、旅游地产、旅游酒店、餐饮、娱乐、免税购物中心等设施与一体的旅游综合体，或者开发大型养老社区公社。

　　东沙古渔镇

　　打造旅游风情小镇，盘活旧房、闲置厂房与校舍，依托古建筑、老街坊、名人故居、海洋非遗、海岛民俗文化等资源，丰富书吧、酒吧、咖啡吧等休闲业态，做精弄堂节、千人宴等民俗活动，激发海岛古镇游活力。

　　以鹿栏晴沙、凉峙沙滩、沙龙沙滩为代表的优质滨海沙滩

　　开展大众化的滨海旅游项目，以风筝、帆船、沙滩运动为主打的海陆空“休闲运动乐享区”。鹿栏晴沙要打造以大众化和专业化相结合的风筝基地，形成常态化的展演、销售、教练与一体的娱乐体验活动。

　　以“风情渔村”为全县乡村旅游品牌

　　以上船跳、小岙渔村、三礁、凉峙风情渔村、大峧山、长涂叮嘴门为重点，加强环境整治和旅游功能再造，点上做精、线上集聚，让游客体验海岛居民原生态生活，实现从好看到好玩、从快游到慢游的体验。

　　岱西区域

　　打造成为石化基地的厨房和会客厅，把石化的基地的第一道消费留在岱西。依托盐田改造项目，打造多功能的农业科技示范园区。

　　规划上要因地制宜扬长避短

　　要着眼于扬长避短、错位竞争，围绕“一岛、一园、一镇、群沙、多村”旅游发展格局，深入挖掘我县特色资源，使各区块、各区域、各乡镇功能清晰、定位精准、任务明确，扮好自己的角色，讲好自己的故事，发出自己的声音。

　　谈优势和短板

　　优势

　　岱山拥有丰富的旅游资源，基础好、潜质好，本岛上有东沙古镇、鹿栏晴沙、海岬公园、摩星山、双合石壁，秀山有沙滩和泥岛，长涂有倭井潭，衢山有凉峙。此外，岱山旅游有很深的文化烙印在里边，从我们所拥有的博物馆数量就可以看出来，渔业博物馆、台风博物馆、灯塔博物馆、海防博物馆、岛礁博物馆。这都是我们可以引以为豪的旅游资源，要保护好、挖掘好、宣传好、开发好。

　　我们面临着自贸港区时代和大桥时代的重大历史机遇，企业入驻自贸区会带来大量的施工人员和企业员工，大桥通后会带来井喷的游客增长，自然而然会带动餐饮、住宿、娱乐等服务产业的发展和服务设施的完备，进而带动岱山群众的致富增收，推动岱山的经济转型升级。

　　短板

　　城市功能配套还不完善。无论是从住宿餐饮方面，还是从娱乐设施方面，都无法满足旅游发展的需要。

　　旅游的管理体制机制还不顺畅。在体制设置方面，现行的旅游行政管理机构设置不够强化，存在着纵向联通、横向贯通不够顺畅的问题，调快结合不紧密的问题，还难以适应大旅游发展格局的需要。

　　旅游市场主体培育不够。一方面，表现为我们的旅游市场主体较少，旅游企业偏少，旅游从业人员数量和质量都严重不足；另一方面，表现为我们的旅游服务质量层次较低，很多服务行业的服务理念还极为传统。

　　叫得响的旅游品牌不够。我们有好的资源，但我们景区比较少，特别缺乏高等级的景区，我们需要在这些优质的产品上锦上添花，要制定实施方案，有效推进，将秀山岛4A、岱东旅游风情小镇、海岬小镇特色小镇等桂冠收入囊中。

　　旅游文化还没有做足。我们的产品很多，但我们缺少可以竞争的实力和有底蕴的历史文化，或者说，我们缺少讲故事的能力。特别是海洋文化特色、涉海旅游产品等明显缺少。

　　谈品牌营销

　　岱山需要一个叫得响的导游词和品牌

　　怎么样把岱山旅游打出去，我们需要一个好的导游词，这个必须要好好宣传策划。岱山品牌有很多的，其中“仙岛岱山”已经有了一定的知名度，我们需要加强“东海蓬莱、仙岛岱山”品牌建设，完善品牌VI设计，将旅游营销与城市宣传结合，在对外政务、商务及经济文化交流中统一使用品牌元素。围绕旅游品牌的核心内涵，推出特色旅游产品子品牌，形成一个形象口号，一部宣传片、一张导游图、一本旅游指南，打造一台文化表演。

　　讲好岱山旅游故事

　　要发展旅游，我们需要讲好故事，岱山本身就是一座美丽灿烂的海岛县城，只有有故事，才能让游客为故事而来。比如岱山有85个村，每个村都可以讲个故事，特别是民俗村。打造东沙古渔镇，也要把它的故事讲出来。同时，讲的故事一定要是跟人有关系的，要把它们串起来。包括古塔的故事，在全国都很少，这个也应该讲个故事，而且这个在国内是不可复制的。

　　做好市场的精确定位

　　对旅游市场大数据进行定期的研究与分析，强化旅游市场营销的针对性和精准性。定位三个核心市场。一是以沪杭甬为主的长三角地区，重点开发周末游憩、节假日旅游、乡村旅游、自驾游、休闲度假市场。二是省内疗休养市场。一方面走出去在省内等地召开岱山旅游推介会，扩大岱山市场在省内的疗休养份额；另一方面，邀请省内百强旅行社来岱踩线，体验特色海岛旅游产品，有针对性地加以推广。三是舟山及周边地区市场，持续开通岱山乡村旅游巴士，组织舟山市民游岱山活动，加强与宁波区域旅游合作，探索同城旅游待遇。对接绿色石化基地，出台优惠政策，组织基地员工游玩岱山景点。

　　要加强与旅行社的对接

　　旅游人气要提升，要靠大的旅行团来支撑、靠旅行社来支撑，我们花费大量精力、物力和人力做不到的事情，旅行社通过推出一条新的旅行线路或者增加一个新的旅游点就可以实现。所以要多和旅行社对接，多向旅行社宣传推介岱山的旅游。

　　在对接的同时，要充分充调动县内外旅行社引进客源的积极性，实行绩效奖励激励机制，给予旅行社景区门票优惠、旅游客车绿色通道等优惠政策。积极对接市内外旅行社，推出精品旅游线路及产品，组织其来岱考察踩线、考察，把岱山组合到普陀金三角常规旅游线路中。对舟山市民，逐步淡化门票经济，逐步实现从优惠到免票、从个别景区到全部景区，从淡季到全季。进一步放开市场，外地旅行社享受本地旅行社待遇，在门票折扣、奖励政策、交通畅行等方面一视同仁。

　　要积极开展新媒体营销

　　与同城、携程等知名在线旅游平台合作，增强旅游市场开拓能力。突破传统营销模式，开辟市场营销新渠道，推出事件营销、节庆营销和微电影等新媒体营销模式，逐步形成立体化、多方位的营销体系。积极引导旅游企业发展O2O和B2C等电子商务，扩大在线旅游市场份额。加强微信、微博等自媒体宣传营销，推进岱山旅游电商平台建设，主动融入浙江省旅游信息数据库建设，做好岱山旅游信息采集与维护工作，充分利用好全域旅游大数据平台，增强岱山旅游线上线下互动。

　　谈产业融合

　　旅游+工业。开发绿色石化观光游(需要在规划阶段考虑旅游观光功能，比如基地博物馆，观景平台、产品展示中心，观光巴士线路站点)、大型船舶企业工业游(如常石集团)。

　　“旅游+渔农林”。依托蓬莱仙芝茶叶、岱西葡萄、沙洋萝卜、岱东晒生、岱山贡盐等特色农业，发展农业观光、农事体验、蔬果采摘等生态农业休闲游，培育形成具有地域特色的休闲农业新业态。做好休闲渔业产品，建设以后背岙、秀山为代表的休闲渔业基地。探索开通秀山、大峧山、长涂岛之间海上休闲观光旅游线，陆岛旅游与海上旅游共同推进，做精秀山休闲度假旅游、带动大峧山和大长涂的旅游。

　　“旅游+商贸”。结合日达广场综合体、人民路风情街、新区文化一条街等特色商贸街区等项目，提升岱山城市旅游商贸服务能级，重点推进特色餐饮、酒店宾馆及休闲娱乐等旅游商业业态，实现商旅互动融合。研发岱山旅游商品、在游客集中的区域景区、码头设立旅游商品销售点。“旅游+小城镇”。结合小城镇建设和整治，增加骑游绿道、山体公园、游步道等设施和休闲区块。以休闲渔业、风情渔村、海岛民宿为乡村旅游主力发展业态，除了打造民宿村和特色村，还可以打造影视制作基地和婚纱摄影基地。

　　“旅游+文化”。旅游旺季在海坛定时举办海洋海岛民俗表演。推进东沙古镇打造非遗一条街特色文化商街，形成常态化的展演。理顺海洋文化系列博物馆管理体制，重点完善台风博物馆的互动体验功能，打造成为青少年的科普活动基地。完善摩星山、观音山景区基础设施建设，推出禅修养生体验等项目。加快建设东沙落地桶项目、葡萄酒厂写生基地建设、东沙船厂区块文化旅游综合体建设，助推文化与旅游的融合发展。

　　“旅游+体育”。以海岛生态为吸引物，以徒步健身、绿道骑行、有氧登山、风筝放飞发展运动健康四大业态，重点建设岱山本岛绿道系统、秀山环岛游步道系统和衢山滨海绿道。同时，通过举办风筝赛、自行车赛、沙滩运动等各类赛事活动，以及组织骑行、徒步等休闲运动，促成运动休闲旅游示范基地形成。

　　“旅游+健康养生”。争取引进国内知名的养老社区建设企业和国内外康体医疗优质资源，鼓励开设健康疗养、中医药等养生旅游基地，促进医疗、康复、养生、养老、休闲等医疗旅游相关产业发展。