谈机制

　　●理顺旅游发展体系

　　全域旅游示范区创建标准的第一条就是要“推进旅游发展综合协调体制机制改革创新，建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。”我们要进一步理顺旅游发展体系。旅游业是一项涉及面广、关联性大的系统工程，这并不单单是旅游局的事情，也不单单是某个乡镇的事情。要实现旅游业快速发展，必须发挥多方面的积极性，需要各乡镇、各部门共同协作、共同推进，统筹好旅游发展“条块”结合。

　　●研究出台系列扶持政策

　　发展旅游，政府要鼓励和引导，要出台相关扶持政策、优惠政策，从政策上给予引导和奖励，让企业、从业者看到政府对于发展旅游的信心和力度。只要是能推动旅游产业发展的、符合有关规定的都可以出台，但是要守住底线，尤其是不能出安全方面的问题。2月份出台的《岱山县渔农家民宿发展扶持办法》，用政府贴息来支持民宿的发展，取得了不错的效果。我们还需要通过大量的调查研究，出台更具有针对性、激励性的扶持奖励政策，积极引导渔农村党员干部带头参与全域旅游，让党员干部走在前头，以实际行动引领广大群众积极参与并从中受益。

　　研究制定符合实际的旅游发展新政策，重点在新业态培育、机构招引、游客招徕、品质提升等方面加大扶持力度。县级有关部门在资源配置、产业导向等方面加大倾斜力度，特别是对重大旅游项目的建设用地指标、融资信贷、税收政策等方面依法给予大力扶持。

　　●创新投融资模式

　　探索建立旅游产业发展基金，积极对接省市产业基金，向资本市场融资，通过信贷、盘活存量资产筹集资金，发挥舟山群岛蓬莱海洋产业投资有限公司作用，整合蓬莱旅游开发建设有限公司和乡镇旅游公司资源，谋划组建县旅游集团，明确融资、建设、经营三大功能。通过投资引导社会资本参与旅游投资建设。国有资本可以先行投资开发旅游新业态新产品，等市场条件成熟、其他资本有意介入时再适时退出，促进投资主体多元化发展。TDC模式。

　　●理顺导游管理服务机制

　　岱山导游的数量和质量是比较明显的短板。需要进一步理顺导游管理服务机制，鼓励和奖励社会人员积极报考导游证，并在岱山全职或兼职导游服务，培育景点讲解员，编写统一的讲解词；完善导游激励机制，逐步建立导游等级、业绩、类别与薪酬相关联的收入增长机制；加强导游技能大练兵、大比武，促进我县导游队伍水平全面提升，充分发挥导游服务功能。

　　谈招商

　　●招商引资要提升高度

　　所谓高度，就是我们招商引资要高大上，要大招商，核心的、轰动式的。要千方百计争取大项目引领，优质资源、优惠政策要和有实力、有资质、有经验的大企业大集团合作，看理念、看设计、看投入、看运营。综合评价选择合作企业，努力引进旅游综合体和精品项目。要紧紧围绕中国海岬公园、东沙古镇文化旅游区、秀山湿地公园、海岛旅游示范带、休闲渔业基地五大核心项目，抓好招商引资。精心谋划包装五大核心项目。着眼打造长三角海上休闲度假胜地和海上花园城的定位，通过加强与深圳铁汉生态等一批知名设计公司的对接，加快谋划包装好五大核心项目，充实完善岱山全域旅游招商项目库。重拳出击招引五大核心项目。

　　●实现多渠道精准招商

　　瞄准世界500强、中国500强、总部企业、行业巨头，上门点对点开展精准招商。面向重点区域、重点城市，有针对性地策划组织专题招商活动，特别是组织好浙苏沪旅游专场推介会。加强网络招商，加快岱山招商网、岱山招商微信平台建设，充分利用这两大网络平台，发布五大核心项目招商信息。研究出台招商引资政策，力推五大核心项目落地。力争今年6月底起草完成自贸区时代招商引资政策，将自贸区时代岱山打造成新一轮政策洼地，用政策优势推进五大核心项目加快落地。

　　●以开放的胸怀做好招商

　　要用开放、包容的胸怀，建立公开、透明的全域旅游招商引资政策，注重引进有实力、懂旅游、善管理的企业，让岱山这么好的旅游资源得到更加科学合理、精致有效地开发，发挥最好的综合效益。如海岬公园的招商等，要积极向外宣传对接。新的项目、新的企业进来了，必然会带动吃、购物、娱乐等服务行业发展，老百姓才能得到实实在在的实惠。

　　谈标准化

　　●立足实际推动行业标准化

　　旅游局和相关部门要根据岱山的实际情况制定具体的行业标准实施细则，制定修订的标准应当是行业迫切需要的、可以有效解决实际操作难题和问题的标准；同时这些标准的制定修订，要密切联系实际、有普遍适用的性能。比如民宿的标准化问题，要在床位、安全、饮食等方面制定具体的标准，让民宿行业的运作有章可循；民宿也要有自己的文化在里面，没有文化的民宿和宾馆没什么区别。

　　●旅游标准要“对标”国际

　　一些旅游标准应该主动与国际标准“对标”，提高与国际标准的一致化程度，比如在一些旅游景点和接待中心要用中英双语标识、酒店宣传资料也可以使用中英文对照等等。接待礼仪向规范化、国际标准迈进，相关政府部门要带好头。

　　●旅游服务要标准化和精品化

　　旅游的精品化要体现在城市重要节点、景观、重要文化建筑、公共设施的打造上，还要体现在服务的精品化上，要去做品牌、做信誉，交通服务上、滨海浴场服务上都要标准化和精品化。要发挥好成校的社会化培训作用，多去培训些厨师等服务人员，在服务的标准上进行统一。

　　●以标准化提升餐饮服务水平

　　加快新区海景夜排档开业经营，实施专业化的物业管理，有效实施规范化管理，创建旅游标准化示范点。推进夜东沙古镇休闲美食街、衢山凉峙海鲜自助烧烤园和田涂夜排档、后背岙渔人码头排档等特色美食项目建设，提高海鲜美食餐饮档次。培育旅游团餐接待点，制定出台团餐标准化菜谱和服务规范，促进东沙“千人宴”等旅游餐饮标准化、常态化发展。

　　●完善旅游标识标牌

　　完善全县旅游交通及景区标识系统，尤其对海岛旅游示范带、重点区块的标识系统进行排查、更新和完善，增加英文标识。

　　谈配套

　　●着眼全域整体优化旅游环境

　　一个区域的旅游质量、口碑，不单单取决于旅行社、酒店、景区等服务质量，而是由整个区域的综合环境决定的。推进全域旅游要求我们跳出单一的景点景区、饭店、宾馆的格局，从全域整体优化旅游环境，优化旅游的全过程，配套完善旅游基础设施、公共服务体系和旅游服务等要素。也包括培训机构，就业管理处、劳动部门，增加对旅游行业人员的培训。全域旅游不仅仅是旅游部门的事，各部门各行业都要围绕全域旅游，在讲思路、作决策、搞建设、抓工作中，都要想想是不是着眼于全域旅游。如此，全域旅游才能更加完善。

　　●优化环境搭建全域旅游基础

　　发展全域旅游，环境是重要的依托和基础，让美丽城乡成为风景。环境既指自然景观景点，包括地标建筑、森林绿化等，更重要的还需要良好的人文环境作支撑。因此，我县在夯实休闲旅游业发展环境时，首先，要做到五个结合：一是与打造海上花园城结合，二是与美丽乡村建设结合，三是与创建国家森林城市结合，四是与建设自贸港区结合，五是与创建浙江省文明县结合。在实施这些具体工作中，充分考虑旅游元素和旅游硬环境建设。

　　●高水平打造宜居宜旅城市环境

　　以创造优美旅游环境为目标，通过精致建设塑造城市美好形象，全面提升我县海岛旅游城市的识别度。打好“建、整、拆、管、育”城市建设组合拳，深入推进城市绿化、美化、亮化，有序开展蓬莱公园、滨港路绿地等城市节点的打造，着手改造城区立面景观及环境，城区电力架空线进一步入地，市政设施全面进行检修，城市道路和停车场建设进一步加强，旧城改造项目得到有力推进，努力为游客营造更加整洁优美的城市环境，展现海上花园城风采。

　　●优化旅游集散功能

　　打造功能完善、设施完备、定位明确的旅游集散中心，积极对接游客客源地，对接嵊泗、沈家湾、普陀山航线，将带动舟山地区交通中心转移，对促进我县更好融入舟山及长三角旅游经济圈具有巨大的推动作用。从长远谋划，我县计划打造以岱山交通集散中心为主，以新城、燕窝山、衢山、长涂、秀山客运枢纽为补充的“一主五辅”客运集散枢纽，进一步提升我县对外旅游、客运一体衔接、综合服务、中转集散、内外辐射能力，成为集散客自助旅游、集体团队旅游、旅游信息咨询、旅游集散换乘、客房预订、票务预订、特色购物，徒步骑行等多种功能于一体的“旅游超市”。

　　●推进旅游交通便捷化

　　通过投入运营新造客船和运力借调等方式，逐步提升水上客运能力，有效缓解旅游旺季期间运力不足的局面，推进城乡公共交通网络向景区、乡村旅游点延伸，完善提升景区公交线路，加强景区通景公路和支线旅游交通建设，在旅游旺季开通连接本岛各个景点旅游观光巴士。

　　●提升住宿业水平

　　加快推进日达麦斯汀酒店、丽都大酒店、绿城大酒店等县内以高星级标准建造的酒店开业运营，同时引导建设主题酒店、青年旅社、民宿等不同层次的住宿设施，不断提升岛城接待能力和水平。加强办证规范民宿经营，培育海岛民宿品牌，积极打造海岛民宿村，按照1：2：7的比例发展精品民宿、特色民宿和大众民宿，使海岛民宿多元化方向发展。

　　●提升智慧旅游服务

　　建立智慧导览系统，完善旅游官方网站、微信公众号、智能触摸屏等平台，实现信息推送、在线预定、咨询投诉等线上服务，为游客提供及时性、动态化信息。建设智慧监管平台，与公安、交通等部门联手打造全域旅游智慧监管系统，对重要旅游休闲空间、交通枢纽集散中心等进行实时人流和安全监测、自动预警，开发游客客源地分析系统。全面普及景区电子门禁系统和二维码识别普及工程，支持涉旅企业使用支付宝、微信等电子支付工具，营造智慧旅游电商环境。