以“虚”带“实”：新媒体利器强化外交攻略

　　近年，在对外传播领域，美国政府不断以“互联网自由”为名，打新媒体外交牌。2011年2月15日，美国国务卿希拉里宣称，美国今年将花费2500万美元“推动因特网自由”，“将努力帮助专制国家异见人士突破网络封锁，推进人权和民主”云云。与此相对应， Facebook、Twitter、Youtube等新媒体配合政府军事外交政策，在对外舆论宣传和引导方面表现得异常活跃。它们凭借技术优势、以多元化传播形式传播美国意识形态，推销美国文化，宣扬“美式民主”，影响他国网民认同、接受以美国为代表的西方文化，不仅不知不觉中加快了美国文化的渗透与传播，也屡屡通过制造事件，威胁到其他国家的现实文化安全，甚至在一些国家的动乱中推波助澜。就连《纽约时报》的文章也认为，美国国务院与“Twitter”之间的关系显示，奥巴马政府已经把社交网站视为外交箭袋的利器。以麦克卢汉的技术论思想观之，在当今国际关系领域，Facebook、Twitter等新媒体服务于美国的军事外交政策，在一定程度上已成为美国政府的延伸。

　　新媒体作为对外传播新渠道和新载体，代言美国政策对他国实施公共外交影响，表现出了新的传播特征和动态。

　　第一，以替代式传播，为不同政见者提供舆论舞台，传递反对派声音，向他国政府施压。新媒体外交在传播方法上承继了美国媒体所一向标榜的“客观公正”的说法，善于发掘、利用和追捧反对派话语，对他国政治施压，传达美国声音。2009年6月，伊朗总统大选之后，国内局势产生动荡。“Twitter”网站帮助伊朗反对派传送信息，为伊朗局势煽风点火。

　　第二，控制传播议题，通过选择性升级“议程”的重要性，对亲疏不同国家的重大事件区别对待，推行双重评价标准。传播学研究表明，媒介对现实世界具有议程设置功能。在对外宣传领域，这一功能常常表现为：传媒可以将本来没有出现在国际视野中的某一事件或地区设定为公众议程；通过持续关注和报道，传媒可以将局部或地区性事件、话题上升为世界性事件和议程；媒介通过议程施压，借以改变或加速一国对外政策中的某些决策和公众印象。促进这三种功能的有效发挥，美国媒介常通过选择性升级“议程”的重要性来实现。

　　美国媒介是否选择性地升级议题，往往视其他国家与自己的战略关系而定。但在升级议程的目标指向上，美国媒介对己对人，对待不同的国家，却有着符合美国政治利益的不同标准。

　　2010年1月，谷歌公司以互联网管制问题为借口威胁退出中国市场，中方依据法律和互联网管理的国际惯例加以驳斥。这个时候，希拉里却代表美国政府向中国发难，宣称要“维护网络信息自由流动”，将互联网问题上升至民主自由议题大做文章，其插手他国内政、干扰国际视听的政治图谋昭然若揭。一个普通网络公司竟然能惊动国家高层为其“助威呐喊”，主要原因恐怕一方面，正如美国“政客”网站所报道，谷歌与美国政府关系非同一般，是奥巴马第四大赞助人，希拉里自然要为“投资人”说话；另一方面，谷歌宣称不接受审查规定也成为美国政府借以向中国施压、摆脱国内危机的工具。与此形成鲜明对照的是，2011年2月17日，距离希拉里第二次“互联网自由”演说仅48小时，美国参议院国土安全委员会几位参议员提交了修正后的信息安全法案，授权总统可以宣布“信息空间的紧急状态”，即在此状态下，政府可以部分接管或禁止对部分站点的访问。

　　第三，利用先进的数字技术手段和数字传播特点，直接插手，控制政治信息的“有”“无”，强化公共外交中的舆论霸权。2009年5月，出于担心五个所谓“敌对国家”可能以某种方式危害美国国家利益的考虑，微软公司接受美国政府授意，切断了古巴、伊朗、叙利亚、苏丹和朝鲜五国的MSN即时通讯服务端口。美国是世界数字技术发展的领军之国，技术操控能力强大。连互联网上运行的硬件、软件绝大部分也来自美国。其结果就像美国一位网络安全专家指出：“如果美方有针对性地去做一些事情，对方是很难防范和抵挡的”。

　　第四，利用新媒体平台推动虚拟世界与现实的互动，新媒体成为美国对外传播中发挥“颠覆性”作用的又一“暗器”。近来，在国际关系领域，美国新媒体外交策略的实施多次在关键时刻显示出了“颠覆性”意义。发生在埃及的事件有力地说明，通过新媒体联动现实，从所在国“内部”巧妙发起革命已不再是虚拟世界的幻想，而成为赤裸裸的政治现实。

　　2008年4月6日，10万余名埃及网民通过Facebook社交网站支持大迈哈莱市工人罢工。“4月6日”的运动旋即得到了华盛顿的关注。2008年12月初，一些运动中的骨干受邀前往纽约与来自全球的“青年领袖”见面，一批高级专家也被招来“寻找利用数字技术推动自由和公平，反对暴力、极端主义和压迫的最佳手段”。在这次会议倡议下，来自15个国家的17名青年组织建立了“青年运动联盟”。Facebook、谷歌、Youtube、MTV等美国公司直接参与了该联盟的建立。对这一联盟的现实影响，英国《每日电讯报》言之凿凿，虽然“现在已经没有机会在导致穆巴拉克总统下台的开罗骚乱中捕捉‘4月6日’运动的身影。”但“可以肯定的是，三年前正是该运动的领袖在纽约向美国国务院承诺要在2011年大选之前‘推翻政权’。”